2025年，中國新能源產(chǎn)業(yè)迎來全面入市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
在新能源產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，國家通過固定上網(wǎng)電價(jià)，為風(fēng)電、光伏等新興能源的發(fā)展提供了“保障性收購”。但隨著新能源裝機(jī)規(guī)模不斷攀升，傳統(tǒng)“保底”模式已難以為繼。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，以2025年6月1日為界實(shí)施“新老劃斷”，要求增量新能源項(xiàng)目通過市場競價(jià)形成機(jī)制電價(jià)。
在國家政策的引導(dǎo)下，各省開始組織機(jī)制電價(jià)競價(jià)，山東成為首個(gè)“吃螃蟹”的省份。8月，山東發(fā)布《山東省新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)實(shí)施細(xì)則》；9月，山東率先發(fā)布2025年度新能源機(jī)制電價(jià)競價(jià)結(jié)果：94.67億千瓦時(shí)機(jī)制電量“試水”市場化，風(fēng)電中標(biāo)電價(jià)為0.319元/千瓦時(shí)，光伏中標(biāo)電價(jià)則為0.225元/千瓦時(shí)，參與項(xiàng)目超過3000個(gè)。該機(jī)制為發(fā)電企業(yè)提供了“動態(tài)價(jià)格保險(xiǎn)”，當(dāng)市場電價(jià)低于中標(biāo)價(jià)時(shí)，“價(jià)格保險(xiǎn)”會支付費(fèi)用，保證項(xiàng)目獲得中標(biāo)電價(jià)；當(dāng)市場電價(jià)高于中標(biāo)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目則需返還超額收益。
在市場邏輯下，電價(jià)的高低取決于區(qū)域供需，這帶來了“虹吸效應(yīng)”。新能源裝機(jī)過剩、消納不暢的地區(qū)電價(jià)自然低迷，而擁有強(qiáng)大用電需求、保障消納的地區(qū)，更愿意為穩(wěn)定供電支付溢價(jià)，則會形成對新建項(xiàng)目的“虹吸效應(yīng)”。
山東之所以率先落地，正是因?yàn)槠渚邆鋬纱髼l件：一是龐大的用電需求。山東是工業(yè)大省，用電需求旺盛且全天候不間斷，今年夏季，山東電網(wǎng)負(fù)荷8次創(chuàng)歷史新高，首次突破1.3億千瓦。二是雄厚的新能源裝機(jī)基礎(chǔ)。截至2025年8月底，山東新能源裝機(jī)達(dá)1.2367億千瓦，位居全國前列。
作為山東省內(nèi)的龍頭城市，對青島而言，新能源全面入市是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、重塑能源格局的重要機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，青島可再生能源裝機(jī)已達(dá)795.1萬千瓦，占全市總裝機(jī)的六成以上；風(fēng)電、光伏發(fā)電占全市總發(fā)電量的比例突破20%，逐漸成為電力保供的重要力量。
在此次競價(jià)中，與其他項(xiàng)目的10年執(zhí)行期限相比，深遠(yuǎn)海風(fēng)電項(xiàng)目的執(zhí)行期限為15年，為海上“綠電”項(xiàng)目的投資提供了長期穩(wěn)定的預(yù)期。得益于青島的綿長海岸線與豐富風(fēng)能，海上“綠電”成為青島相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢。在2025年省級、市級重點(diǎn)項(xiàng)目清單中，三峽青島一期3000MW海上風(fēng)電、華電2000MW智慧能源融合示范等“大塊頭”項(xiàng)目，正讓青島成為全國海上風(fēng)電的戰(zhàn)略高地。中電建即墨海上光伏一期項(xiàng)目已部分并網(wǎng)，電能直接輸送到藍(lán)谷，服務(wù)深海科研、船舶制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
更多項(xiàng)目的落地讓青島成為了新能源裝備制造的集聚地。從天能重工的風(fēng)電塔架，到漢纜股份的海底電纜，再到鐳測創(chuàng)芯的精密捕風(fēng)技術(shù)，青島正逐步形成從裝備制造到系統(tǒng)集成的新能源產(chǎn)業(yè)集群。這種集聚效應(yīng)不僅能降低產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同成本，還能吸引更多投資、科研和人才向青島匯聚。隨著電力市場化改革的推進(jìn)，青島新能源產(chǎn)業(yè)鏈將向更高技術(shù)、更優(yōu)成本升級。
新能源全面入市，電價(jià)隨市場價(jià)格波動，對新能源發(fā)電企業(yè)、工商業(yè)電力用戶而言是一場“硬仗”。
在市場化環(huán)境下，工商業(yè)電力用戶可以通過靈活調(diào)整生產(chǎn)周期、合理安排用電時(shí)段等來降低電費(fèi)支出。
同時(shí)，這要求發(fā)電企業(yè)不能只單純追求裝機(jī)規(guī)模，而要通過技術(shù)創(chuàng)新、成本控制和靈活運(yùn)營等方式增強(qiáng)對市場波動的適應(yīng)性。以光伏為例，其發(fā)電量集中在白天午間，但晚間供電能力幾乎為零，如果缺乏其他能源作為支撐，就可能出現(xiàn)“白天棄電”與“晚間缺電”并存的局面。
在此背景下，青島的新能源企業(yè)如果能進(jìn)一步向“能源服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，提供包括發(fā)電、儲能、交易、能效管理在內(nèi)的綜合解決方案，就能在這一輪市場化改革中搶占先機(jī)。以海爾新能源為恒新基電子打造的分布式光伏項(xiàng)目為例，項(xiàng)目采用了“光伏+電力零售交易”的一體化方案，幫助企業(yè)用電成本下降。這種模式不僅讓工商業(yè)用戶受益，也為新能源企業(yè)打開了“從賣設(shè)備到賣方案”的新通道。
新能源全面入市，是能源市場化改革的深水區(qū)探索。對青島而言，把握住政策的風(fēng)口，不僅能為山東貢獻(xiàn)一座“綠電樣板城”，更將在全國新能源版圖中占據(jù)獨(dú)特位置。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 高奕靜
責(zé)任編輯：王海山
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