12月16日，國家應(yīng)急管理部黨組書記黃明對《中國應(yīng)急管理報》日前刊發(fā)的《敢于刀刃內(nèi)向 聚焦問題發(fā)力----山東省青島市推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程再造》一文作了批示，“注意總結(jié)推廣青島做法”。
12月初，中國應(yīng)急管理報派記者前往青島采訪，12月16日，《中國應(yīng)急管理報》在頭版頭條以4000多字大篇幅刊登了青島推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程再造的經(jīng)驗做法。
今年以來，青島市委、市政府圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標定位，推動機關(guān)工作流程再造。作為首批推進部門，市應(yīng)急管理局將當前工作的痛點作為流程再造的發(fā)力點，以安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法為主線，開展體制、機制改革。市應(yīng)急管理局奔著問題去、盯著問題改，以解事破題為原則，聚焦當前該市應(yīng)急管理工作的短板弱項，明確“流程再造、提質(zhì)增效”的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法改革思路，制定了“一三三三”工作方案。
“一”是建立“一張圖”，即建立信息化、智能化程度較高的安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、報告、管理系統(tǒng)，將重點監(jiān)管企業(yè)、重點人員密集場所，以及問題多發(fā)的小企業(yè)、小場所、小作坊全部納入其中，計劃于2020年一季度建成。
第一個“三”是推進“三個創(chuàng)新”，即體制創(chuàng)新，明確市、區(qū)、街三級監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任清單，加強鎮(zhèn)街監(jiān)管執(zhí)法和協(xié)管隊伍，構(gòu)建“金字塔式”監(jiān)管執(zhí)法新體系；機制創(chuàng)新，建立形成巡查、執(zhí)法、督辦一體化的新型閉環(huán)式監(jiān)管執(zhí)法機制；標準創(chuàng)新，探索建立進企業(yè)檢查、執(zhí)法考核、執(zhí)法信息管理、執(zhí)法裝備配備和教育培訓(xùn)“五項標準”。
第二個“三”是構(gòu)建三個平臺，即應(yīng)急指揮平臺、安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺（安監(jiān)云）、網(wǎng)格化平臺，打造扁平化應(yīng)急指揮與安全監(jiān)管“智慧云”，計劃于2020年二季度建成。
最后一個“三”是實現(xiàn)三個目標，保障監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效。一是提高效率。對一般企業(yè)的檢查覆蓋率提高1倍；對重點企業(yè)、重大風(fēng)險，一年檢查2次，總體上工作效率提升1倍。二是提高質(zhì)量。研究制定各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)檢查標準規(guī)范。三是大數(shù)據(jù)分析。做到企業(yè)風(fēng)險隱患、整改情況、執(zhí)法檢查記錄等工作“一鍵全知道”。
當前，青島市應(yīng)急管理局正按照“統(tǒng)籌兼顧、分布推進、試點先行”的原則，從摸清風(fēng)險隱患底數(shù)、加強基層安全員隊伍建設(shè)、構(gòu)建信息化平臺等多個維度探索推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程再造。
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