今年以來，服務業已成為經濟領域一大熱詞。從3月《政府工作報告》首提“擴能提質服務業”，到4月初舉辦新時代首次聚焦服務業的全國性大會，再到4月21日印發《關于推進服務業擴能提質的意見》，一系列頂層設計密集落地。
這是宏觀層面的信號。從省域來看，新的動作也已經鋪開。據21世紀經濟報道記者不完全統計，今年以來，全國已有包括廣東、浙江、四川等超20個省份密集出臺或部署了涉服務業擴能提質的新政策。
經濟大省們盯上了服務業發展的哪些新空間？記者梳理發現，在各地服務業新政中，三個關鍵詞反復出現：“兩業融合”“AI賦能”“一老一小”。它們分別指向服務業的競爭力、創新力和溫度感。
從瞄準制造業痛點推進“兩業融合”，到以“AI賦能”重塑服務業態，再通過聚焦“一老一小”加強普惠性民生建設……面向百萬億服務業市場，各省份正加力形成層次分明、特色互補的新格局。
“兩業融合”瞄準制造業痛點
從各地探索來看，制造業的痛點，正變成服務業的增長點。
2025年，廣東服務業增加值8.5萬億元，占全國的10.5%，連續41年位居全國第一。這個服務業第一大省，強調兩業融合發展。
4月16日召開的廣東省委常委會會議明確指出，要大力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，緊扣制造業高端化、智能化、綠色化發展需要和促進降本增效、賦能增值，做強做優科技服務、軟件和信息服務、金融服務、商務服務、品牌服務等。
生產性服務業無疑是推進兩業融合的關鍵樞紐。
國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任肖宏偉向21世紀經濟報道記者表示，服務業的核心價值在于賦能實體經濟。要圍繞研發設計、信息技術、金融服務、現代物流等重點領域，加快補齊短板，推動其與先進制造業深度融合。
“特別是要聚焦產業鏈‘卡脖子’環節，大力發展科技服務，提升工業設計、檢驗檢測等專業化水平，助力制造業向‘微笑曲線’兩端攀升，培育新質生產力。”肖宏偉說。
不僅僅是廣東。在2月發布的《關于進一步促進服務業創新突破的實施意見》中，四川也明確提出，要推動生產性服務業育新強鏈，實現“到2030年，生產性服務業增加值占服務業增加值比重45%左右”的目標。
四川省財政廳副廳長徐曉馳表示，省級財政將每年統籌安排16.85億元資金，精準投向生產性服務業的育新強鏈、生活性服務業的提質升級、支撐性服務業的夯基固本三大板塊，不撒“胡椒面”。
同時，徐曉馳表示，四川將用好超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加大對服務業重大項目、基礎設施建設、新場景打造的投入力度。
以“AI賦能”重塑服務業態
以“人工智能+”為代表的數智化轉型，是各省份做大服務業“蛋糕”的另一關鍵詞。
4月，《重慶市迭代推進“滿天星”行動計劃打造“未來星”OPC創業生態工作方案》落地，計劃到2027年底，建成一批具有重慶辨識度的OPC（一人公司）社區，將重慶打造成為西部人工智能OPC創業首選地。
同樣在4月，北京市委書記尹力在全市服務業大會上強調，要發展壯大信息、科技等高技術服務業，深入推進“人工智能+”行動，加快6G、衛星互聯網等領域布局。
國研新經濟研究院創始院長朱克力向21世紀經濟報道記者表示，軟件和信息服務是數字經濟的核心基礎，也是服務業數字化轉型的“催化劑”。比如在金融服務中，智能風控、數字信貸等模式的普及，提升了服務效率和普惠性；在文旅服務中，數字技術賦能沉浸式體驗，拓展了服務場景。
而隨著技術發展持續迭代，當前，人工智能的應用推廣已成為這場數智變革的關鍵所在。
朱克力表示，“人工智能+”行動的推進，將讓智能技術深度融入服務業各領域。比如，智能編程工具、大模型、智能體服務等的研發使用，就能夠大幅降低技術應用門檻，提升服務業全要素生產率，讓服務供給更精準、更高效。
“這不僅能推動服務業向價值鏈高端攀升，還能培育更多新業態、新模式，為服務業高質量發展注入強勁動力，助力我國在全球服務貿易競爭中占據有利地位。”朱克力表示。
生活性服務業主攻“一老一小”
除聚焦制造業痛點、強調AI技術賦能外，記者注意到，在生活性服務業發展方面，多個省份將“一老一小”作為主攻方向。
4月16日召開的吉林省委常委會擴大會議提出，重點聚焦“一老一小”，擴大養老、育幼、家政等方面優質普惠服務供給。擁有2180萬常住人口的北京也專門提出，要健全家政服務行業標準和信任機制，滿足“一老一小”尤其是“老老人”“小小孩”照護服務需求。
“人口第一大省”廣東則提出，加快推動生活性服務業高品質多樣化便利化發展，促進養老、托育托幼、家政等基本需求類服務更加普惠優質。近年來，深圳、廣州等地已經開始試點“時間銀行”互助養老模式，并引入長期護理保險制度。
從廣東的“兩業融合”到北京的“人工智能+”，從吉林的“一老一小”到四川的服務型制造高地……面向百萬億服務業市場，各省份“答卷”各有側重，正加力形成層次分明、特色互補的新格局。
談及后續政策方向，肖宏偉建議，各地可進一步深化試點示范，引領制度創新。
“在服務業擴大開放綜合試點、全面創新改革試驗區等平臺上，鼓勵地方圍繞放寬準入、數據跨境流動、跨境服務貿易等難點領域先行先試。通過‘壓力測試’形成一批可復制可推廣的制度創新成果，由點及面推動全國服務業體制機制改革。”肖宏偉說。（21世紀經濟報道記者 張旭 北京報道）
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：王海山
請輸入驗證碼