為進一步發(fā)揮免稅店政策支持提振消費的作用，引導(dǎo)海外消費回流，吸引外籍人員入境消費，近日，財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于完善免稅店政策支持提振消費的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2025年11月1日起完善免稅店政策。相關(guān)政策調(diào)整后，旅客將能夠更加便利地在免稅店買到更多優(yōu)質(zhì)特色國內(nèi)商品和國際熱銷商品，有利于滿足出入境旅客多層次、多樣化的購物需求，提升旅客免稅購物體驗。
免稅店是設(shè)立在對外開放口岸、市內(nèi)特定區(qū)域或者出入境運輸工具上，向出入境旅客等特定人群銷售免稅商品的商店。目前，我國共設(shè)有口岸出境、口岸進境、市內(nèi)免稅店等6種類型免稅店（不含海南離島免稅店）。
近年來，我國出入境旅游持續(xù)增長，旅客消費結(jié)構(gòu)更加多元化。為加大免稅店對出入境旅客購物消費的吸引力，此次財政部會同有關(guān)部門從支持國內(nèi)商品進店銷售、擴大免稅店經(jīng)營品類、放寬免稅店審批權(quán)限、完善免稅店便利化和監(jiān)管措施等四個方面，進一步完善了相關(guān)政策。
大力支持國貨——
入店銷售視同出口，其經(jīng)營面積不得少于總面積1/4
根據(jù)《通知》，有關(guān)企業(yè)采購國內(nèi)商品，進入口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店銷售，視同出口，退（免）增值稅、消費稅。口岸出境免稅店、市內(nèi)免稅店用于銷售國產(chǎn)品的經(jīng)營面積原則上不少于其經(jīng)營面積的1/4，同時應(yīng)加大對國產(chǎn)品的推介力度，提升國產(chǎn)品的影響力和吸引力，引入老字號產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺產(chǎn)品等能夠體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增加國產(chǎn)品在免稅店的銷售。
國內(nèi)商品進入免稅店，采用“先銷后退”模式，即以有稅方式進入免稅店，免稅店以免稅價格銷售后，再集中向稅務(wù)機關(guān)辦理退稅。進入口岸出境免稅店、市內(nèi)免稅店銷售的國內(nèi)商品，如果為國內(nèi)已上市銷售的商品，出境時按個人自用物品監(jiān)管，無需出口檢驗檢疫。
中國財政科學(xué)研究院院長楊志勇表示，這些措施將打通過去我國口岸出境免稅店、市內(nèi)免稅店在銷售國內(nèi)商品方面存在的政策堵點，使主要類型免稅店都能夠適用國內(nèi)商品退（免）增值稅、消費稅政策，國內(nèi)商品進入免稅店有關(guān)監(jiān)管和退稅流程也將更加清晰、完善，有利于更多優(yōu)質(zhì)特色國內(nèi)商品比如云南咖啡、寧夏紅酒等的銷售，擴大國內(nèi)商品出口；有利于培育自主品牌，為國內(nèi)品牌提供更多與國際知名品牌同臺展示、同店競爭的機會；也有利于配合“單方面入境免簽”等政策，吸引更多外籍人員入境消費。
增加經(jīng)營品類——
將消費者需求較高的熱銷商品納入經(jīng)營范圍
為進一步擴大口岸出境免稅店、口岸進境免稅店和市內(nèi)免稅店商品品類，《通知》明確，在確保風(fēng)險可控的前提下，將手機、微型無人機、運動用品、保健食品、非處方藥、寵物食品等便于攜帶、消費者需求較高的熱銷商品納入經(jīng)營范圍。同時，整合優(yōu)化口岸出境免稅店、口岸進境免稅店和市內(nèi)免稅店經(jīng)營品類清單。
據(jù)悉，有關(guān)部門將根據(jù)實際情況，優(yōu)化進口免稅商品監(jiān)管方式，加快境外已上市熱銷商品在我國免稅店的上架進度，吸引消費者在我國免稅店購買境外熱銷商品。同時，也支持有關(guān)企業(yè)持續(xù)提升議價能力和經(jīng)營水平，鼓勵通過聯(lián)合采購等方式，吸引更多國際品牌將最新商品、熱銷商品投入我國免稅店銷售，擴大免稅店實際銷售商品種類。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云表示，將更多國內(nèi)外新品、熱銷商品引入免稅店，是打造消費新場景的題中之義，也為豐富入境消費者的“購物車”，滿足人民群眾消費需求提供了更多選擇。
放寬審批權(quán)限——
鼓勵各地因地制宜，打造地方特色“免稅店”
根據(jù)《通知》，口岸出境免稅店設(shè)立、口岸出境免稅店及口岸進境免稅店經(jīng)營主體確定方式變更等審批權(quán)限，將由現(xiàn)行財政部會同商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局審批，下放至口岸所在地省級有關(guān)部門審批。將現(xiàn)行口岸出境免稅店經(jīng)營面積由財政部會同有關(guān)部門審批、口岸進境免稅店經(jīng)營面積由國務(wù)院審批，調(diào)整為均由招標(biāo)人或口岸業(yè)主與經(jīng)營主體協(xié)商確定，經(jīng)營主體可根據(jù)實際經(jīng)營情況靈活調(diào)整免稅店經(jīng)營面積。
新政策鼓勵地方整合優(yōu)化免稅店，打造中國特色免稅店。省級財政部門應(yīng)會同商務(wù)、文化和旅游、海關(guān)、稅務(wù)等部門，結(jié)合出入境旅客流量、旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素，因地制宜整合優(yōu)化免稅店布局，開發(fā)具有地域特色的主題購物場景。
楊志勇認為，上述政策將有利于進一步提高免稅店的審批效率，更好發(fā)揮地方政府熟悉本地區(qū)情況的優(yōu)勢，因地制宜調(diào)整優(yōu)化免稅店布局；有利于不同地區(qū)免稅店差異化經(jīng)營，打造具有地方風(fēng)情和民族特色的免稅店。
提供便利化服務(wù)——
可以“網(wǎng)上預(yù)訂+線下提貨”
根據(jù)《通知》，旅客可根據(jù)出入境行程安排，提前在口岸出境免稅店、口岸進境免稅店和市內(nèi)免稅店網(wǎng)上窗口預(yù)訂免稅商品。有關(guān)免稅店根據(jù)旅客出入境時間準(zhǔn)備貨物，旅客本人憑出入境有效證件及購物憑證等，按規(guī)定前往相應(yīng)的口岸出境免稅店、口岸進境免稅店或免稅商品提貨點提貨。對于市內(nèi)免稅店所在城市有口岸進境免稅店的，旅客在市內(nèi)免稅店預(yù)訂后，進境時在口岸進境免稅店付款提貨，視為在口岸進境免稅店購物，按口岸進境免稅店有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
專家認為，上述舉措使旅客可以更加從容地在相關(guān)免稅店的網(wǎng)上窗口挑選免稅商品，在出入境時前往相關(guān)免稅店或提貨點提取。允許旅客在市內(nèi)免稅店預(yù)定、在口岸進境免稅店提貨后，市內(nèi)免稅店購物將更加便利，即將出境的旅客可以到市內(nèi)免稅店現(xiàn)場挑選免稅商品，在進境時前往口岸進境免稅店付款提貨。
“允許免稅店提供‘網(wǎng)上預(yù)訂+線下提貨’等便利化服務(wù)，符合當(dāng)前消費者線上購物的習(xí)慣，提升消費體驗，能夠更好促進入境旅客‘中國購’，同時有利于引導(dǎo)海外消費回流。”楊志勇說。
來源：人民日報經(jīng)濟社會微信公號
責(zé)任編輯：林紅
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