如何讀懂民營經濟促進法的“含金量”？

5月20日起，民營經濟促進法正式施行。作為第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法把黨和國家對民營經濟平等對待、平等保護的要求用法律制度落實下來，其制定出臺是民營經濟發展的一塊里程碑。

讀懂這部法律的“含金量”，可以先看看其創下的眾多“第一次”——

第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”寫入法律；第一次明確民營經濟的法律地位；第一次明確規定“促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策”；等等。

這些“第一次”分量有多重？

占企業總量超九成，對進出口和稅收的貢獻達到五成以上，對城鎮就業的貢獻達到八成以上……中國經濟社會發展創造“兩大奇跡”，民營經濟功不可沒。同時，受內外因素交織影響，當前民營經濟發展也面臨一些困難和挑戰，甚至有段時間，社會上還有些諸如“民營經濟離場論”的奇談怪論，混淆視聽、干擾信心。

黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，不能變，也不會變。制定出臺民營經濟促進法，充分彰顯黨中央促進民營經濟發展壯大的堅定決心，可以說是民營企業安心謀發展的“定心丸”。

民營經濟促進法的“含金量”，還體現在現實針對性上。

“開門立法”。多次專門聽取民營企業代表及有關方面意見，兩次向社會公開草案征求意見，對各方意見建議逐條分析吸納。別看有的條文筆墨不多，卻是廣大民企心聲的高度凝練。經反復研究討論，立法最終凝聚了共識，聚焦在公平競爭、投資融資促進、權益保護等內容上。

比如民營企業非常關心公平競爭問題，法律為此專辟一章，其中寫入了市場準入負面清單制度，保障“非禁即入”；也規定國家保障民營經濟組織依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，做到一視同仁。

又比如針對民營企業融資難融資貴，法律規定“督促引導金融機構合理設置不良貸款容忍度”，提高銀行放貸積極性，又以“建立健全盡職免責機制”，解決基層人員“不敢貸”問題。

再比如權益保護方面，一條治理“背靠背”條款的規定，直指一些大企業轉嫁風險、拖欠賬款的不合理現象，明確“不得以收到第三方付款作為向中小民營經濟組織支付賬款的條件”。

徒法不足以自行。只有狠抓落實，立法的“含金量”才能變成穩定的預期、發展的信心。

談到落實，不妨來看看已經摸索出的一些好做法。

拿法律規定的“建立暢通有效的政企溝通機制”來說，不少地方都有政企早餐會，主角不是領導，而是民營企業家。面對面時，聽到的是企業的真實聲音，解決的是企業的實際問題，構建的是親清政商關系。

此次立法，許多實踐中行之有效的經驗做法上升為法律制度，有力保障這些改革成果的持續鞏固。

如今，民營經濟促進法已明確了基本制度框架，相關規定的“立改廢釋”會提上日程，該完善就完善，該清理就清理。各項支持保障舉措也將落實落細，讓法治成為最好的營商環境。

對于民營企業來說，守法經營是長遠發展之道。市場經濟是法治經濟，依法保護的是合法權益，不會搞“法外開恩”。同時一旦權利受到侵害，比如面對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等執法亂象，也要積極拿起法律武器，法律會給民營企業和民營企業家撐腰。

期待誠意滿滿的民營經濟促進法扎扎實實落地見效。過幾年回頭再看，相信這部法律的“含金量”會愈顯成色十足。（記者 張璁）

來源：人民日報

責任編輯：林紅