財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》為深化財(cái)稅體制改革進(jìn)一步指明了方向。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任、研究員 楊志勇：《決定》關(guān)于財(cái)稅改革的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，預(yù)算改革、稅制改革、中央和地方財(cái)政關(guān)系改革，改革的目標(biāo)和路徑都已經(jīng)界定了。
在預(yù)算改革方面，根據(jù)《決定》，健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事 羅志恒：有利于我們的預(yù)算體系朝著全面、規(guī)范、公開(kāi)、透明的方向走了一大步，強(qiáng)化了財(cái)政資源的統(tǒng)籌能力，政府的可調(diào)配的資源進(jìn)一步增加。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，有利于發(fā)揮財(cái)政在支持科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、制造業(yè)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算制度將所有的收入納入統(tǒng)一的預(yù)算，也有利于推動(dòng)現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)。
從稅收制度來(lái)看，《決定》明確，要健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制。健全直接稅體系，完善綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度等。
增加地方自主財(cái)力 拓展地方稅源
除了預(yù)算制度、稅收制度，在《決定》中，還對(duì)中央和地方財(cái)政關(guān)系作出了改革部署。
根據(jù)《決定》，要建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，優(yōu)化共享稅分享比例。規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。
此外，還要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)，提高中央財(cái)政支出比例。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事 羅志恒：中央和地方關(guān)系的理順，有利于我們中央更好地實(shí)施宏觀調(diào)控，有利于地方政府更好地去貫徹落實(shí)中央政府的決策部署，同時(shí)也有利于我們更好地去完善轉(zhuǎn)移支付制度。
新聞鏈接：國(guó)家賬本越來(lái)越厚實(shí) 保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
數(shù)據(jù)顯示，2012年到2023年，我國(guó)財(cái)政收入從11.7萬(wàn)億元增長(zhǎng)到21.7萬(wàn)億元，支出規(guī)模從12.6萬(wàn)億元增加到27.5萬(wàn)億元，國(guó)家賬本越來(lái)越厚實(shí)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
我國(guó)財(cái)稅體制改革不斷取得新進(jìn)展
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅體制改革不斷取得新進(jìn)展，充分發(fā)揮了全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)過(guò)多年改革實(shí)踐，我國(guó)財(cái)稅體制改革多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，取得明顯成效。
先來(lái)看看稅制改革。2012年，我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”；2016年，“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)，在基本建立現(xiàn)代增值稅制度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”，大幅降低了納稅人稅收負(fù)擔(dān)。
企業(yè)所得稅制度持續(xù)優(yōu)化，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動(dòng)等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策，特別是不斷加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策力度，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
個(gè)人所得稅制度不斷完善，2018年，個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至每月5000元，并開(kāi)始適用新的稅率表；推出專(zhuān)項(xiàng)附加扣除制度，初步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，改革紅利惠及千家萬(wàn)戶。
同時(shí)，完善消費(fèi)稅制度，推進(jìn)資源環(huán)境稅制改革，健全地方稅體系……稅制改革穩(wěn)步高效，減稅降費(fèi)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)現(xiàn)代稅收體系逐步完善。
近年來(lái)，我國(guó)減稅降費(fèi)政策實(shí)施力度空前，稅收占GDP比重從2012的18.7%降至2022年的13.8%，剔除大規(guī)模留抵退稅一次性因素影響后約為15%。2023年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的總規(guī)模超2.2萬(wàn)億元，其中超七成“落”于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，助力企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
與此同時(shí)，我國(guó)稅收法定進(jìn)程全面提速，目前已有環(huán)境保護(hù)稅、資源稅等13個(gè)稅種完成立法，進(jìn)一步促進(jìn)構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代稅收制度。
來(lái)源：央視新聞客戶端
責(zé)任編輯：林紅
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