4月11日，青島橋頭堡國際商務區(qū)長輸輸油、輸氣管道遷改項目穿越及并行高速公路取得《涉路工程建設許可證》，項目涉路施工開工在即。
市公路中心創(chuàng)新技術服務模式
青島橋頭堡國際商務區(qū)是山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)的配套區(qū)、服務區(qū)、保障區(qū)，在商務區(qū)內分布有多條埋地長輸油氣管道，管道服役時間較長，管道占壓嚴重，亟須進行遷改。本次管線遷改將原來散亂的8條輸油管線和1條輸氣管線進行集中，以62米寬的“廊帶”方式并行及穿越高速公路、互通立交，充分保障城市建成區(qū)安全和油氣管道的運行安全。同時，直接釋放建設用地面積約166公頃，土地收益約19.5億元，為橋頭堡國際商務區(qū)規(guī)劃目標的實現(xiàn)帶來深遠意義。
在開展涉路技術審查過程中，青島市公路事業(yè)發(fā)展中心貫徹新發(fā)展理念，主動靠前服務，結合項目特點，在涉路工程服務、專項論證、安全評價等方面創(chuàng)新三項技術審查新模式，服務保障該項目順利取得涉路工程施工許可，為山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)發(fā)展注入新動能。
變“被動審查”為“主動服務”，首創(chuàng)“全過程跟進指導”模式
在涉路工程設計階段，市公路中心會同建設單位共同研究路由、技術指標，充分考慮方案的節(jié)約、經(jīng)濟、安全、合法、可行性，不斷優(yōu)化設計方案；在涉路許可申報階段，充分解讀涉路政策、介紹辦理流程和所需材料，全過程指導，帶辦、幫辦、領辦；在技術審查期間，加強對接、調研，邀請北京等地行業(yè)知名專家把好技術關，研究吃透涉路工程運行風險，采取了最安全的保護措施，為順利通過涉路技術審查奠定了堅實基礎。
開展路由“唯一性”專項論證，首創(chuàng)“發(fā)放問卷征求意見”模式
該項目提出了沿鐵路或沿高速公路2種布設方案以及由樞紐立交南側或北側2個穿越方案。為實現(xiàn)整合土地資源的最大化，確保路由方案的合理性，市公路中心依據(jù)《山東省涉路工程技術規(guī)范》相關規(guī)定，會同建設單位組織開展路由“唯一性”專項論證，從環(huán)境影響、安全影響、社會影響、工程規(guī)模、投資效益、投資成本、高后果區(qū)、水源地保護區(qū)、其他影響等9個方面開展全方位比對分析，邀請石油、燃氣、公路方面的專家集中研討，并首次采用發(fā)放問卷征求意見的論證方式，向橋頭堡國際商務區(qū)內項目沿線社區(qū)村莊和企業(yè)等發(fā)放民意調查問卷12份，廣泛征集意見建議，經(jīng)充分論證最終確定了沿高速公路布設的路由方案，確保了方案的“唯一性”。
項目現(xiàn)場
嚴守安全底線，首創(chuàng)“雙院制安全技術評價”模式
油氣管道安全事關重大，鑒于該涉路工程本身難度高、涉及高速公路面臨改擴建等不同工況的影響，在項目前期已組織過油氣行業(yè)審查安全技術評價基礎上，針對涉路工程部分，又另行選用公路行業(yè)的安全評價單位組織了專項安全技術評價，充分采用安全檢查表法、預先危險性分析、風險等級評價法和事故樹分析法等，對工程的整體安全進行了評價分析，提出了安全強化措施。另外，該項目建立了“有限元三維模型”，選取14個關鍵點位進行計算分析，充分了解在管線施工過程、管線運營及管線爆炸等特殊情況對于路基及周圍管線的影響，為涉路安全提供了“雙保險”，確保涉路工程和公路的“雙安全、雙發(fā)展”。
涉路工程技術服務是服務社會、服務人民的重要內容，是青島城市更新和城市建設等重點項目、民生工程順利實施的重要保障。2024年，市公路中心將在用好上述三項技術審查創(chuàng)新模式基礎上，不斷優(yōu)化“清單制+承諾制”，并積極探索施行涉路工程“專員制”服務模式，樹“有效服務”理念、創(chuàng)“路橋傳真情”品牌，為涉路申請人提供“一對一”全過程指導，以“有精度的服務”助力涉路手續(xù)的辦理，以“有溫度的溝通”加強業(yè)務聯(lián)動，以“有深度的復核”確保涉路工程的安全，努力打造涉路工程技術審查服務“青島樣板”。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋大偉 通訊員 劉科
責任編輯：王海山
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