城中村改造起勢(shì)城市更新

如今，隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)逐步深入，昔日的城市“疤痕”正在發(fā)展成為城市的 “亮點(diǎn)”，青島市持續(xù)探索著城中村改造與片區(qū)開發(fā)之間的聯(lián)動(dòng)，突出地域特色，讓城市留住記憶。

規(guī)劃新版圖漸顯        

城市中有這樣一處地方，低矮的平房、狹窄擁擠的街道、堆疊的物品，充滿了破敗感。這里被稱為“城中村”，昔日，也曾有過屬于它的“黃金歲月”，但隨著歲月和風(fēng)雨的侵蝕，各類城市安全問題日益凸顯，改造工作迫在眉睫……

圖片來源：青島市李滄區(qū)城市建設(shè)管理局

據(jù)悉，隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的開展，青島全市三年間計(jì)劃新啟動(dòng)改造城中村71個(gè)、惠及居民4.9萬戶。

自今年2月份開始，青島市李滄區(qū)戴家社區(qū)正式啟動(dòng)了舊村改造項(xiàng)目，短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，267處宅基地實(shí)現(xiàn)了100%簽約和拆遷，成為青島市首個(gè)整村拆除的城中村，居民將在2025年住上安置新房。

隨著舊村改造工作的深入開展，破舊的村莊停留在了人們的記憶中，而新的現(xiàn)代化社區(qū)版圖正在顯現(xiàn)。

根據(jù)規(guī)劃顯示，戴家社區(qū)將新增多處公共服務(wù)設(shè)施，包括一所36班小學(xué)、一個(gè)9班幼兒園、區(qū)級(jí)游泳館、消防站、衛(wèi)生服務(wù)中心、文化活動(dòng)站等。

圖片來源：青島市李滄區(qū)戴家社區(qū)居委會(huì)

“未來青島市將啟動(dòng)其他剩余城中村改造，因村施策，采取拆除改造和整治改造相結(jié)合的方式，加快啟動(dòng)長澗、十梅庵、東南渠、板橋坊、曉翁片區(qū)5個(gè)村的舊村改造工作。計(jì)劃2023年在累計(jì)完成 6個(gè)村拆除的基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)曲哥莊 1個(gè)村的拆除，2024年累計(jì)完成 7個(gè)村的拆除工作，全面攻堅(jiān)安置房的建設(shè)任務(wù)，同步啟動(dòng)剩余河北社區(qū)的更新改造，實(shí)現(xiàn)李滄區(qū)城中村改造三年清零。”青島市李滄區(qū)舊城舊村改造指揮部工作人員蘇晉國介紹。

統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展            

記者了解到，除了戴家社區(qū)，今年青島市計(jì)劃新啟動(dòng)改造城中村29個(gè)，力爭年底前基本完成簽約并實(shí)施拆除，同步推進(jìn)58個(gè)城中村改造續(xù)建項(xiàng)目。

“人民城市人民建，人民城市為人民”，城市讓生活更美好。在區(qū)域規(guī)劃和統(tǒng)籌發(fā)展方面，青島市不僅局限于對(duì)村莊局部的整治改造，還將兼顧區(qū)域的改造與發(fā)展。

例如，青島市計(jì)劃用三年時(shí)間分批實(shí)施張村河片區(qū)剩余12個(gè)社區(qū)村莊改造，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有“城中村”清零，并同步推進(jìn)嶗山區(qū)華潤萬象匯、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院青島醫(yī)院、張村河南側(cè)配套初中等配套設(shè)施，一個(gè)賬本算大賬，以城中村高水平改造帶動(dòng)城市面貌、人居環(huán)境、土地集約的“三提升”，保障拆遷居民有所居、拆遷企業(yè)持續(xù)發(fā)展、項(xiàng)目快速推進(jìn)等。

其中，土地收儲(chǔ)工作承擔(dān)著城中村改造優(yōu)先實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合土地資源，提升區(qū)域價(jià)值潛力等方面的職責(zé)。青島市土地儲(chǔ)備整理中心積極組織開展村莊土地調(diào)查配置更新，實(shí)施村莊土地配置更新，推動(dòng)城中村改造。

“目前，青島市已完成55個(gè)村莊的土地調(diào)查歷史資料收集和數(shù)字化工作，形成電子手冊(cè)，同時(shí)，按照市城中村改造計(jì)劃全力推進(jìn)李滄區(qū)首期13個(gè)村莊的土地現(xiàn)狀圖測繪定界及更新，4個(gè)村的土地現(xiàn)狀圖更新已全部完成，為城中村改造工作順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。”青島土地儲(chǔ)備整理中心收儲(chǔ)三處處長秦觀明介紹。

改造與有機(jī)更新結(jié)合          

城中村的改造工作正壓茬推進(jìn)，而改造后如何與城市的更好地融合發(fā)展正成為社會(huì)關(guān)注的話題。

“只有合理的規(guī)劃、完善的配套設(shè)施、規(guī)范的管理、優(yōu)美舒適的環(huán)境等，才能真正宜居，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)村莊向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變?！鼻鄭u市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師宿天彬談?wù)f。

宿天彬指出，在城中村改造規(guī)劃設(shè)計(jì)中尤其要加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)傳承。除了要深入挖掘城中村歷史文化資源，突出地域特點(diǎn)，彰顯地方文化特色，還應(yīng)該圍繞城中村的歷史文化、自然文化、民俗文化等，打造獨(dú)具特色的建筑風(fēng)貌和環(huán)境景觀。此外，改造中要采用“繡花”功夫，開展綜合整治有機(jī)更新。充分利用山、水等自然資源和歷史文化資源, 在城中村規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)格、形式、體量、色彩方面體現(xiàn)青島建筑風(fēng)貌和人文特色，形成獨(dú)具特色的自然與人文景觀。

同時(shí)，城中村改造并不是一味的體現(xiàn)“高樓大廈”，而是應(yīng)該在改造中延續(xù)記憶，傳承文化，衡量其未來的定位與發(fā)展。

“城中村的分類是多樣的，有傳統(tǒng)的帶有歷史文化價(jià)值的、有與工業(yè)園區(qū)相融合的，因分類不同，改造的方式也不盡相同。此外，城中村在改造后，應(yīng)該與地域的發(fā)展定位相結(jié)合，如與工業(yè)園區(qū)相融合的城中村應(yīng)該考慮其產(chǎn)業(yè)定位、土地價(jià)值要素等，而具有歷史文化價(jià)值的城中村則更應(yīng)該考慮其改造后的歷史價(jià)值。”青島市城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長、青島科技大學(xué)教授雷仲敏說。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞  記者 于爽