“受疫情影響，公司處境窘迫，高精尖的研發人員外流嚴重，好在國家最新推出的增值稅留抵退稅政策把賬面上的進項稅金變成了實實在在的‘真金白銀’，切實解決了我們的燃眉之急。”納肽得（青島）生物醫藥有限公司財務負責人楊瑩監激動地說。
四月中旬，為深入落實黨中央、國務院實施新的組合式稅費支持政策的決策部署，確保政策紅利直達企業，助市場主體重煥生機，青島市稅務局組建12個由局領導帶隊的調研組，圍繞“摸清底數、促方案優化”“走清流程，促效率提升”“問清需求，促措施完善”“解清難題，促企業發展”“理清機制，促精誠共治”五個方面，開展“五清五促”退稅減稅專項調研，以問題為導向，切實保障政策落實到位。
問基層——摸清底數，下好政策落實“先手棋”
經調研了解，在前期退稅減稅工作中，青島市各區、市稅務局充分發揮基層稅務機關聯通上級、立足群眾的紐帶作用，建立網格化服務體系，深化數據支撐，全面了解企業行業、信用等級、銷售額、用工人數、資產總額、存量留抵、增量留抵等關鍵信息，初步摸清了退稅減稅前期工作的基本情況，保障了政策的及時落實。
接下來為打贏留抵退稅“攻堅戰”，調研組要求各區、市稅務局一方面要嚴格落實快速響應機制，積極做好問題的收集和轉辦工作，另一方面要加強與財政、人民銀行等部門的溝通協作，及時向地方黨委政府匯報工作進度，確保退稅資金及時足額到位，保障后續退稅工作順利完成。同時要加強風險防控，規避違規退稅風險，加強事前防控，強化屬地日常管理，全面梳理排查退稅風險隱患，建立高風險線索快速傳遞機制，依法嚴厲打擊騙取留抵退稅等違法行為。
青島市稅務局黨委委員、副局長任洪禮強調：“實施新的組合式稅費支持政策是黨中央、國務院的一項重大決策部署，要以‘嚴、真、細、實、快’的工作作風全面持續問計問策問需，深入優化工作流程，確保各項稅費支持政策直達快享、精準‘落袋’。”
走流程——親自體驗，注入政策落實“潤滑劑”
辦稅服務廳作為打通退稅減稅政策落地的最后一環，同時也是服務市場主體的最前沿。結合青島市委“作風能力提升年”的要求，調研組走進辦稅服務廳，局領導們親自操作辦理退稅減稅業務，對退稅減稅涉及的工作流程、信息系統進行體驗，主動發現、破解辦稅過程中的痛點、難點、堵點問題。
同時為了更全面地體驗辦稅流程，發現問題，青島各區、市稅務局還積極組織“稅務體驗師”活動，邀請“稅務體驗師”以納稅人的視角全流程體驗退稅業務辦理，確保流程便捷，操作簡單，響應快速。
在調研過程中嶗山區稅務局推出退稅減稅“陪辦式服務”舉措，由帶班局長、科長在辦稅服務廳值班期間，全程“陪辦”納稅人完成退稅減稅新政策的業務辦理，持續跟蹤服務過程，查找政策落地的痛點、堵點。4月份查找業務流程堵點9項、靶向提出優化建設7條；開發區稅務局邀請5名“稅務體驗師”與“問辦一體”工作團隊共同進行網上審核等服務項目，并根據自身業務實際與稅務工作人員進行溝通交流，現場答疑解惑；黃島區稅務局組織業務骨干就最新的留抵退稅政策為體驗師們進行了輔導培訓，認真記錄整理了體驗師們在體驗中發現的問題及關于留抵退稅工作的意見建議，讓“稅務體驗師”成為納稅人的發聲代言人……
“要進一步優化辦稅體驗，對納稅人在辦稅過程中提出的疑問要給予專業且有政策依據的回答，同時要充分發揮‘稅務體驗師’的橋梁作用，聽取反饋訴求，查找服務短板，真正讓辦稅流程通達順暢。”現場體驗過留抵退稅工作流程之后，李滄區稅務局黨委書記、局長劉崇東說道。
進企業——助企紓困，打好政策落實“主動仗”
膠州市稅務局調研組走進青島沃爾芯智能工業有限公司生產車間時，工人們正穿著防塵服在機器前忙碌著，總經理張洪升看著眼前的場景感慨地說：“受疫情影響，半導體原材料的采購價格居高不下，我們生產經營受到了很大的影響，甚至一度在停工停產的邊緣，后來國家出臺了留抵退稅政策，退得的稅款及時盤活了我們的現金流，解了我們的燃眉之急。”
像青島沃爾芯智能工業有限公司這樣遇到困境的企業并不在少數，在疫情這場“倒春寒”里，退稅減稅政策的落地成為企業重新發展的“助推器”。
為了深入了解企業在退稅減稅享受過程中遇到的問題，助力企業用好用足留抵退稅政策，“五清五促”調研組一方面通過集中座談和發放問卷的形式，問計問需于納稅人；另一方面實地走訪典型企業，幫助企業排憂解難。
其中李滄區稅務局黨委班子成員“點對點”走訪10戶增值稅留抵退稅金額較大企業，“首席稅務聯絡員”服務團隊深入轄區11個街道辦事處開展增值稅留抵退稅政策落實調研，實地走訪20余戶企業，幫助企業解決15項涉稅疑難問題。開發區稅務局線下走訪重點企業12戶，精準回應、精心解決企業訴求，線上，同步開展“云響應”需求征集活動，廣泛征集企業業務辦理堵點痛點、減稅降費政策適用等意見，梳理成24條企業關注的政策點和風險點批量分發給企業，切實解決了企業涉稅業務中存在的“急難愁盼”問題；萊西市稅務局由黨委成員帶隊，分頭對18戶企業開展調研工作，針對各企業的情況，具體講解了企業適用的各項稅費優惠政策，詳細解答了企業對政策的疑問和申報過程中遇到的問題，對留抵退稅可能存在的風險點進行了宣講，提醒企業自覺規避風險，提高防范意識，同時深入了解企業的經營情況和當前經濟形勢下所面臨的困難，給予稅費方面的意見建議。
“通過此次調研，我們對政策實施的效應有了更多地了解和認識，也對后續企業進行個性化輔導工作的開展打下了基礎。”萊西市稅務局黨委委員、副局長劉道平在與企業進行深入溝通之后表示。
訪政府——凝聚合力，奏好精誠共治“和聲曲”
新的組合式稅費支持政策規模體量大、覆蓋主體多、涉及部門廣，面對納稅人繳費人廣泛的關注度和較高的期待值，青島市各區、市稅務局走訪當地黨委政府，并與財政、人民銀行展開座談交流，凝聚共治合力，理清工作機制，加強密切協作配合，講好“一家話”，共謀“一家事”。通過堅持橫向聯通，強化溝通協調，構建起“黨政領導、稅務主責、部門合作、社會協同、公眾參與”的稅收共治大格局。
在“五清五促”調研期間，嶗山區稅務局與嶗山區財政局、國庫青島嶗山區支庫、嶗山區工商聯等部門積極對接，主動作為，創新建立青島首個退稅減稅政策落實協調機制與增值稅留抵退稅政策落實協調機制，切實發揮中央財政留抵退稅專項資金引導保障作用，實現申請即辦、退稅加速，合力推動政策落地；市北區稅務局依托“紅色合伙人”機制，建立與財政、國庫等部門“7×24小時”同步溝通協作機制，深化退稅減稅政策落實聯席會議制度，建立定期匯報、常態化溝通、信息交流和分析合作4項工作機制，提速減免退稅業務，確保及時足額退付留抵退稅資金；城陽區稅務局與區財政局、建行城陽支庫相關負責人開展調研座談會，全面摸清留抵退稅底數、掌握進度，聽取財政、國庫干部代表對退稅減稅工作的意見建議，通過“面對面”交流，問計問策問需，共話退稅減稅之策，共謀促效促優之舉；前灣保稅港區稅務局聯合管委財政金融部黨支部、中國人民銀行黃島支行第三黨支部共同開展了支部共建活動，三方簽署了“財庫稅多維共建”協議，推動黨建與退稅減稅工作深度融合……
青島市稅務局履行退稅減稅“責任人”、前沿陣地“指導員”、問題解決“響應人”職責，深入基層一線，問計于基層、問需于企業、問政于政府，掃除政策落實障礙。接下來，調研組將繼續梳理專項調研中發現的情況，形成問題清單，分類推送至責任科室，并督促推動責任處室將辦理結果反饋至基層稅務機關和納稅人，形成閉環，推動退稅減稅工作落地生根。
“實施新的組合式稅費支持政策，是穩定市場主體、穩定宏觀經濟大盤的關鍵一招，是稅務部門必須完成的一項重大政治任務，我們要從講政治的高度，盡銳出戰、攻堅克難、戮力同心，砥礪奮進，以傾情為民的溫度、擔當作為的力度，把黨中央國務院的惠民利企政策不折不扣落實到市場主體，用落實新的組合式稅費支持政策的實際行動踐行‘兩個維護’，為‘六穩’‘六保’大局貢獻稅務力量。”青島市稅務局黨委書記、局長伍舫說道。
青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 李迪 鐘義良 侯義鳳 吳福明 劉經宇 范皓杰 蔣超 來慶凱 孫立園 談海洋
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