對標北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)，橫向對比山東省內、青島市內兄弟區(qū)市政策，構建了含金量更高、突破性更大、競爭力更強的人才政策體系……在全國求賢若渴的大態(tài)勢下，嶗山區(qū)逆勢而上的背后到底有什么深刻的內涵？
人才是一座城市發(fā)展的不竭動力和核心競爭力。國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣認為，智慧城市是中國城市發(fā)展的重要趨勢。我國的智慧城市發(fā)展速度可觀，不過仍存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)實問題。要提高城市的“智力”，首先要以人為本。
在頂尖人才方面，嶗山區(qū)對達到國際領先水平，填補國內空白的戰(zhàn)略科學家團隊，采取“一事一議”給予最高1億元的支持……嶗山區(qū)發(fā)布的《關于加快推進新時代“匯智嶗山”人才系列工程引領高質量發(fā)展的實施意見》包含十大工程、40項具體政策。十大工程中，包含6類人才工程、3大平臺工程和1個生態(tài)工程；40項政策中，9項政策為全國領先，21項為全省領先，10項為全市領先。可以說，此次嶗山區(qū)發(fā)布的人才新政是全國領先、全省最優(yōu)的政策體系。
人才資助“雪中送炭”
通過“政策引才”“平臺聚才”“生態(tài)留才”三個方面的謀篇布局，此次嶗山區(qū)發(fā)布的新政圍繞產業(yè)發(fā)展、項目招引需求起草政策、制定文件，為產業(yè)發(fā)展、實體振興提供有力人才保障。聚焦嶗山區(qū)現(xiàn)代金融、新一代信息技術、文化旅游、醫(yī)藥健康四大主導產業(yè)需求，精準布局產才融合政策，以人才鏈賦能產業(yè)鏈，引領帶動“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，著力構建“以產聚才以才興產”、人才與產業(yè)共生互榮的新格局、新生態(tài)。
針對頂尖人才、高端人才、支撐人才、海外人才、青年人才、領軍后備人才等6類人才，嶗山區(qū)精準實施6大人才工程，創(chuàng)新推出16項政策。在涵蓋范圍上，從諾貝爾獎獲得者、“兩院”院士等頂尖人才到全日制應屆博士、碩士等基礎人才，實現(xiàn)了立體化、全覆蓋。在獎補力度上，堅持高標準銜接配套，在國家、省、市給予相應補助的基礎上，區(qū)級再疊加補助，與市級配套最高可達1：4，并加大對用人單位的支持。
“比如，對自主培育的國家級、省部級重點人才工程人選，給予個人最高400萬元、150萬元的生活補貼，對用人單位分別給予最高100萬元、50萬元的獎勵，獎勵標準均達到全國領先。” 嶗山區(qū)人力資源和社會保障局局長姜海表示，“在青年人才方面，在嶗山工作的博士、碩士畢業(yè)生可連續(xù)三年享受青島市每月1200元、800元的住房補貼，在此基礎上，我們將連續(xù)3年每年追加5000元、3000元的生活補貼。對‘性價比’高、用人單位歡迎的博士后科研人才，在市里給予每月7000元在站生活補貼的基礎上，我們再每月追加3000元。將原有政策未覆蓋的青年人才這次也納入到政策范圍。”
姜海告訴記者，“除了學歷性人才之外，我們也同樣重視技能人才的培育，對新培育和新全職引進的全國技術能手等‘大師級’高技能人才，經認定，給予最高200萬元一次性補貼。在領軍后備人才方面，我們的獎勵也達到全國領先，對有望入選院士、國家級人才工程、省泰山系列工程、市級重點人才工程的后備人才，分別給予最高200萬元、100萬元、50萬元、20萬元的獎勵，用于科技研發(fā)、團隊建設、項目推進等，在項目培育前期給予啟動經費，鼓勵用人單位跟蹤培育潛力人才，人才資助由‘錦上添花’轉向‘雪中送炭’。”
推動鄉(xiāng)村人才建設
“深根”產業(yè)，人才得以“枝繁葉茂”。借助載體平臺賦能，將人才引力發(fā)揮到最大化。
嶗山區(qū)在山東省率先提出了全平臺類型的人才獎補政策，重點是立足嶗山區(qū)高校科研院所集聚優(yōu)勢，創(chuàng)新搭建“人才流動平臺”“人才引育平臺”“企業(yè)人才平臺”“技術轉移平臺”“以賽引才平臺”“園區(qū)載體平臺”等六大類平臺，每個平臺都逐一明確對平臺和企業(yè)項目領辦人的獎勵。圍繞搭建鄉(xiāng)村振興平臺，重點突出“嶗山特色”，提升“仙境嶗山”品牌，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，高標準謀劃一系列鄉(xiāng)村人才振興政策。
鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。習近平總書記強調推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。近年來，嶗山區(qū)鄉(xiāng)村人才建設不斷取得新成就，但仍然存在著缺乏中高端領軍人才、培養(yǎng)方法簡單、人才外流等問題。“匯智嶗山”鄉(xiāng)村人才振興工程直擊痛點，通過政策引導，全方位推動鄉(xiāng)村人才建設，以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興。
據(jù)嶗山區(qū)農業(yè)農村局局長王妮妮介紹，“本次鄉(xiāng)村人才新政既支持傳統(tǒng)產業(yè)人才的培育，更鼓勵農業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；既涵蓋鄉(xiāng)村基層人才的培養(yǎng)，更強調中高端人才的引進；建立專家智庫服務團，更是要涵蓋鄉(xiāng)村規(guī)劃、產業(yè)布局、集體經濟發(fā)展等方方面面。”
“無論是鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)、創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，還是支持廣大青年返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、各類農業(yè)人才引進，我們更看重示范引領作用，能夠帶動產業(yè)提質增效、農民致富增收。”王妮妮表示，“產業(yè)興旺是實現(xiàn)農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村繁榮的基礎。支持鄉(xiāng)村產業(yè)人才引育、強化返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)獎勵、全方位引育嶗山茶產業(yè)人才等一系列具體政策，都將推動鄉(xiāng)村人才與產業(yè)融合發(fā)展。”
吸引人才留住人才
人才作為產業(yè)結構的重要組成部分，其結構的優(yōu)化是產業(yè)結構調整的基礎。人才結構的層次性決定了產業(yè)結構的層次性，只有不斷提升人才結構層次，才能推動產業(yè)結構優(yōu)化，促進處于產業(yè)鏈高端的技術密集型和知識創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展。
實體經濟的振興和四大主導產業(yè)的高質量發(fā)展，關鍵在人才。這次嶗山區(qū)出臺的“匯智嶗山”人才系列十大工程，在推動產才融合、發(fā)揮高層次人才引領作用方面覆蓋面廣、針對性強、扶持力度大，將更好地吸引更多人才來嶗山發(fā)展，促進“人才鏈”“產業(yè)鏈”更加深度融合發(fā)展。
“聚焦現(xiàn)代金融、新一代信息技術、文化旅游、醫(yī)藥健康四大主導產業(yè)，每個產業(yè)鏈都明確人才團隊引進和急需人才培育的具體獎勵標準，精準施策，支持產才融合發(fā)展。我們將對全職引進的新一代信息技術產業(yè)中引領產業(yè)發(fā)展的高端人才（團隊），經評定后給予最高200萬元生活補貼；對企業(yè)新錄用職工參加崗前專業(yè)技能培訓的，經認定后按每人最高5000元標準給予企業(yè)培訓費用補助。” 嶗山區(qū)科技創(chuàng)新委員會副主任趙敏認為，“同時，充分發(fā)揮山東省虛擬現(xiàn)實產業(yè)鏈人才聯(lián)盟作用，推動產才對接。目前，嶗山區(qū)已聚集虛擬現(xiàn)實相關企業(yè)90余家，擁有高端科研機構11家，我們將充分發(fā)揮好產業(yè)、科研及人才資源集聚的優(yōu)勢，同時也充分發(fā)揮虛擬現(xiàn)實產業(yè)鏈人才聯(lián)盟的平臺作用。”
嶗山區(qū)的產業(yè)結構存在金融和輕資產類科技產業(yè)發(fā)達的特點，這兩類產業(yè)的發(fā)展尤其離不開人才的聚集和保障。“人才引得進重要，但留得住則更為關鍵。如何從‘筑巢引鳳’到‘枝繁巢暖’，是我們孜孜以求的目標。在此次新政中，我們主要從兩個方面入手，強化對金融人才的支持，提升金融工具對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的賦能。” 嶗山區(qū)地方金融監(jiān)督管理局局長張樹人表示，在金融賦能方面，針對人才反映“融資難”“融資貴”“融資慢”問題，嶗山區(qū)借力金融區(qū)優(yōu)勢，深化“人才貸”“人才險”“人才投”“人才債”“人才板”等人才金融服務產品，為人才企業(yè)提供全生命周期的人才金融服務體系。
近五年來，嶗山區(qū)依托各類高端金融機構的落地和聚集，中國金融四十人學院以及山東大學、上海財經大學等高校金融智庫等先后落戶，通過一批優(yōu)質金融項目的落地從北上廣深及海外引進了大批的高端金融人才。其中，省金融高端人才22人、齊魯金融之星36人，引進各類高端金融人才2000余人。同時，嶗山區(qū)始終高度重視對金融人才的服務與支持，六年來對金融拔尖人才、齊魯金融之星等各類金融人才累計兌現(xiàn)各類人才獎勵資金5163萬元。
國際人才社區(qū)典范
當前，北京、上海、杭州等城市都已開始探索國際人才社區(qū)的建設。在加快建設國際人才社區(qū)方面，嶗山區(qū)對標北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)，以張村河、株洲路和濱海大道為發(fā)展軸帶，以青島國際創(chuàng)新園為中心，全力整合各類資源，建設集產業(yè)發(fā)展、商務辦公、宜居生活和科創(chuàng)服務于一體的現(xiàn)代化國際人才社區(qū)。
“嶗山區(qū)將打造綜合服務區(qū)和核心聚集區(qū)兩個核心，以兩個核心引領，以張村河、株洲路和濱海大道為關鍵發(fā)展軸帶，科學謀劃、總體布局國際人才社區(qū)。范圍涵蓋了張村河兩岸、株洲路兩側、創(chuàng)智谷三大片區(qū)，規(guī)劃總面積約42.8平方公里，其中城鎮(zhèn)建設用地29.2平方公里，生態(tài)空間13.6平方公里。”嶗山區(qū)自然資源局局長姜永亮表示，“今年依托已建成的青島國際創(chuàng)新園打造國際人才綜合服務區(qū)一個核心，統(tǒng)籌約10萬平方米樓宇，完善人才綜合服務功能。”
據(jù)姜永亮介紹，中期至2025年，結合城市更新和城市建設三年攻堅行動，在張村河片區(qū)的中心地帶打造集居住、工作、休閑、消費等功能于一體的國際人才核心聚集區(qū)。遠期到2035年，全面建成嶗山區(qū)國際人才社區(qū)，實現(xiàn)核心聚集區(qū)、綜合服務區(qū)雙核引領，張村河、株洲路、濱海大道軸帶展開，融合發(fā)展，布局形成六大產業(yè)組團和四個宜居生活區(qū)。未來，嶗山區(qū)將逐步成為國際人才宜業(yè)怡居的首選目的地，建成全國國際人才社區(qū)典范，奮力打造成為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)。
青島財經日報／首頁新聞記者 李倚慰
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