市人大代表、青島修和堂藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)冷全：目前，全市城區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半以上，而非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量幾乎達(dá)到正規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的一倍左右，其中還不包括部分隱蔽于小區(qū)內(nèi)難以被發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大量存在，給學(xué)生及家長(zhǎng)帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的損失、學(xué)業(yè)上的影響，更會(huì)帶來不少安全隱患。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)監(jiān)管部門注冊(cè)的教育咨詢公司并不具備辦學(xué)資質(zhì)，卻從事超出經(jīng)營(yíng)范圍的教育培訓(xùn)活動(dòng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門和教育部門銜接不暢，導(dǎo)致監(jiān)管難以到位；同時(shí)，市場(chǎng)上還存在一些未經(jīng)任何政府部門許可，實(shí)際從事教育培訓(xùn)的無證無照機(jī)構(gòu)，對(duì)于這類非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管更是缺乏力度，導(dǎo)致出現(xiàn)許多監(jiān)管“盲區(qū)”。
建議嚴(yán)格培訓(xùn)許可證的審批要求，確保證照齊全。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）才能開展培訓(xùn)。已取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，在辦學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)有不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、文化、教育、人社、公安消防等部門形成合力，定期開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)真正成為對(duì)現(xiàn)行教育的有益補(bǔ)充。加強(qiáng)非法取締、媒體曝光等工作。將存在非法開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)列入辦學(xué)異常名錄，將存在嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，守信激勵(lì)、失信懲戒。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳教育，建立教育培訓(xùn)行業(yè)社會(huì)監(jiān)督管理平臺(tái)，學(xué)生數(shù)據(jù)要匯總到監(jiān)管部門，通過問卷調(diào)查、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)跟蹤等方式，暢通投訴舉報(bào)渠道。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。所聘人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力；從事培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)資格的前提下，應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。
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