城陽區：奮力打造灣區都市活力城陽

放眼全球，一座座國際大都市的崛起都離不開灣區經濟的加持。在黃海之濱的青島，澎湃的膠州灣正是青島城市蛻變的引擎，而位于膠州灣灣底的樞紐新主城——城陽區，必然會在青島未來發展中扮演更加重要的角色。

城陽區打造創城亮眼新地標

2022年2月17日，城陽區第七次黨代會召開，黨代會報告中提出的“在青島優化城市發展空間布局中擔當重任，奮力打造灣區都市活力城陽”，既承接了市委市政府對城陽的功能定位，也承接了歷屆區委區政府大的工作思路。

“四區一園”明路徑

為了實現“奮力打造灣區都市活力城陽”這一總目標，城陽列出了建設“四區一園”的明晰路徑，即先進制造業集聚區、創新創意引領區、中日韓地方經貿合作先行區、膠東經濟圈消費中心區和人文生態幸福家園。

圍繞建設先進制造業集聚區，城陽區提出完善現代產業體系和技術創新體系，主導產業清晰、產業生態形成；科技創新、成果轉化和產業化形成閉環，先進制造業集群建設取得重大突破；數字產業化、產業數字化加速推進，戰略性新興產業、“四新”經濟成為高質量發展的重要支撐；制造業增加值占比達到39%以上、“四新”經濟增加值占比達到40%以上。

國家高速列車技術創新中心

圍繞建設創新創意引領區，城陽區提出將科技創新、文化創意和創新金融等要素高度集聚、融合成勢，創新生態全面優化；科技企業加速集聚，實現國家級高新技術企業、“專精特新”等高成長性企業、上市公司數量“三個翻番”，分別達到2500家以上、1800家以上、30家以上；推進文創產業化、產業文創化，集聚更多創新創業“新勢力”，“頂流城陽”漸入人心，創新創業激情全面迸發；資本與產業深度結合，人才與資本相互撬動，創投風投加速集聚。讓城陽成為科技企業蓬勃生長的沃土、企業家成就夢想的樂園、青年人創業就業的家園。

圍繞建設中日韓地方經貿合作先行區，城陽區將持續放大對日韓開放合作優勢，打造中日韓人才、科技、投資、貿易、數字交易交流合作平臺，輻射帶動沿黃流域城市深化對日韓合作；實際利用日韓外資年均增長10%以上；成為國內國際雙循環重要節點，為青島打造“一帶一路”國際合作新平臺提供重要支撐。

圍繞建設膠東經濟圈消費中心區，城陽區明確內聯外通的交通樞紐作用持續放大，人流、物流、信息流、資金流在城陽互動耦合，區域城市圈“同城效應”充分顯現；培育更多消費新場景，持續發力“夜經濟”，建設集吃、住、行、游、購、娛、教于一體的高端生產居住消費綜合體，打造膠東“網紅城區”；社會消費品零售總額年均增長8%以上、突破650億元。

圍繞建設人文生態幸福家園，城陽區將推進馬克思主義中國化時代化，把馬克思主義基本原理與中華優秀傳統文化緊密結合，把群眾聽得懂的語言、喜聞樂見的形式，融入基層社會治理；城市面貌顯著變化，灣區都市風范充分彰顯，成為公園城市建設樣板；促進人的全面發展和共同富裕，打造老有所終、壯有所用、幼有所長的“全齡友好城市”。

“六個狠抓”謀創新

2021年7月20日，時速600公里的高速磁浮交通系統在城陽下線，這是城陽雄厚產業基礎的寫照。作為城陽的龍頭產業，2021年軌道交通全產業鏈產值突破1100億元，獲評國家級戰略性新興產業集群、國家先進制造業集群，新舊動能轉化助力產業基礎更加堅實。

創新是發展的不竭動力，城陽依托高新區國家雙創示范基地、國家高速列車技術創新中心等國字號創新平臺，以及康復大學、中科院軟件所青島分所等一批高校和科研院所，創新資源不斷集聚。

截至目前，城陽已累計培育市級以上“專精特新”“隱形冠軍”“瞪羚企業”929家，其中省級“瞪羚企業”“專精特新”和市級“隱形冠軍”數量均居全市首位；國家級高新技術企業突破1200家，數量居全市第一；先后建成青島國際博士后創新創業園、青島特種食品研究院等一批高能級創新平臺；通過制定實施“硬核六條”人才政策，人才總量達到27萬人。

未來五年，城陽區將狠抓產業集群培育，聚焦軌道交通、特種食品、數字經濟等重點產業方向，發揮領軍企業引領作用，拓展上下游配套，推動全鏈條聚合、集群化擴張，新打造汽車模具、半導體等產業集群10個以上。狠抓高科技、高增長企業、特別是領軍科技企業的招引培育，強化以商招商、基金招商，從源頭上推進產業結構調優、調高、調新。狠抓企業上市，支持企業在多層次資本市場上市掛牌，提高直接融資比重，上市公司總市值達到2000億元以上。狠抓產業空間布局優化，重點解決產業不聚焦、空間不集聚等突出問題，編制全區“產業地圖”，引導各街道聚焦主業、錯位發展；突出重點產業精準化招商，制定產業鏈圖譜，增強招商實效。狠抓低效工業園區改造提升，堅持“與高手過招”，委托國內國際頭部企業對低效工業園區改造提升，明確產業要求，一個園區一個細分產業，構建起良好產業生態，確保做一個成一個。狠抓產業金融支撐，鼓勵金融機構創新產品和服務，積極推進投貸聯動，強化“政、銀、企”合作，撬動銀行資金和投行、基金等產業金融資本發展，降低企業特別是中小微企業融資成本。

“三年攻堅”提品質

回到城市建設發展本身，只有件件民生實事，項項惠民舉措，才能進一步提升居民的生活品質和幸福指數。

城陽區將全面提升城市品質，打好創建全國文明典范城市攻堅戰，扎實推進城市更新和城市建設三年攻堅行動。攻堅白沙河北岸、青島軌道交通產業示范區及周邊區域等低效片區開發，建設具有世界水準、青島特色的地標性建筑。推進骨干路網建設，配合做好青島地鐵三期建設，構建立體綜合、內暢外達的大交通體系。高標準建設白云山、女姑山等城市公園、山頭公園和口袋公園，加快打造公園城市樣板區。加強海綿城市、韌性城市建設，統籌地下地上空間開發利用，推動城市可持續發展。

“一窗受理”提高政務審批效率

同時，城陽區將加快推進數字城陽建設，以數字化驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，建好用好智慧城市大腦。持續強化場景應用，年均建設智慧社區35個以上。加快全域視聯感知平臺二期等項目建設，構建“一網統管、一網通辦、一鍵服務”的數字治理和民生服務體系。深入實施鄉村振興戰略。堅持“田園融入城市，城市蘊含田園”理念，推進“五個振興”，加快“四大片區”建設，全域打造鄉村振興示范區。區級美麗鄉村實現全覆蓋，清潔村莊達到100%。

此外，城陽區堅持“以人民為中心”的發展思想，持續增進民生福祉，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持教育優先，新建、改擴建中小學30所以上、幼兒園25所以上。推進北京大學人民醫院青島醫院二期工程等項目建設，引進、建成三級醫院6家以上。高標準建設運營青島市中醫院城陽院區，大力引進名中醫，推進中醫藥事業高質量發展。完善提升就業服務，每年新增城鎮就業3.8萬人以上。完善多層次養老服務體系，社區老年助餐服務覆蓋率達到100%，特殊困難老人月探訪率達到100%。

“活力”是生機勃勃、欣欣向榮、蒸蒸日上，如今處于膠州灣底部的城陽，借勢雄厚發展積淀向目標前行，每一步也必將走得踏實、穩健！

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓