青島在全省率先破題“企業(yè)除名” ?暢通企業(yè)退出渠道

為持續(xù)深化“放管服”改革，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于同意開(kāi)展信用監(jiān)管相關(guān)試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)市監(jiān)信函〔2021〕222號(hào)）要求，近日，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、青島市行政審批服務(wù)局、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)除名試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)率先開(kāi)展企業(yè)除名試點(diǎn)工作，在省內(nèi)率先破題企業(yè)除名，暢通企業(yè)退出渠道。

先行先試、主動(dòng)作為，打造除名工作“青島模式”

為及時(shí)清理“失聯(lián)”和“僵尸”等名存實(shí)亡的市場(chǎng)主體，在全省尚無(wú)先例可循的情況下，青島市借鑒香港、上海浦東新區(qū)、深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多次調(diào)研論證，率先在青島自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展除名試點(diǎn)。對(duì)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照2年以上或者責(zé)令關(guān)閉滿(mǎn)6個(gè)月，未辦理清算組備案，也未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，且不存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或者動(dòng)產(chǎn)抵押情況的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)按程序進(jìn)行除名。

效率優(yōu)先、兼顧安全，規(guī)范除名工作業(yè)務(wù)流程

在廣泛征求人民法院、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)和自然資源確權(quán)登記等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議，形成擬除名企業(yè)名單。通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示四十五日。公示期內(nèi)，企業(yè)或第三人提出存在動(dòng)產(chǎn)抵押以及依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定不宜作出除名決定等情形并能提供相關(guān)證明的，不符合除名條件的企業(yè)，可以申請(qǐng)從擬除名名單中剔除，充分保證市場(chǎng)主體申請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利。公示屆滿(mǎn)無(wú)異議的，再依法做出除名決定。

明確結(jié)果、信用約束，暢通除名工作救濟(jì)途徑

《通知》進(jìn)一步明確了除名的5種法律后果：被除名企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正本、副本）作廢、企業(yè)名稱(chēng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）代替，市場(chǎng)主體狀態(tài)做相應(yīng)標(biāo)記。同時(shí)，除名企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公告，完善被除名企業(yè)的救濟(jì)途徑。

據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制大幅優(yōu)化，市場(chǎng)主體數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，然而，由于注銷(xiāo)困難，市場(chǎng)主體中的“失聯(lián)戶(hù)”“僵尸戶(hù)”也逐年增多，影響了市場(chǎng)交易安全，降低了政府治理效能。為破解企業(yè)“出生容易死亡難”的窘境，清除長(zhǎng)期占用各類(lèi)社會(huì)資源的低效、無(wú)效企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化，青島市出臺(tái)了《通知》。著眼于構(gòu)建便利、高效、有序的企業(yè)除名工作機(jī)制，完善企業(yè)除名工作業(yè)務(wù)規(guī)則和流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)除名工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，清除長(zhǎng)期占用各類(lèi)社會(huì)資源的低效、無(wú)效企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置優(yōu)化。

下一步，青島市將根據(jù)試點(diǎn)情況，適時(shí)在全市推行企業(yè)除名工作。同時(shí)，還將對(duì)除名企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制注銷(xiāo)改革試點(diǎn)，暢通退出渠道，提高市場(chǎng)主體退出效率，進(jìn)一步加快清理失聯(lián)、僵尸、死亡企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，去除無(wú)效供給，更大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?辛小麗 通訊員 徐愛(ài)紅