隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類矛盾糾紛也逐漸增多，矛盾的復(fù)雜性和多樣性凸顯。青島市為充分發(fā)揮全市一萬余家社會組織在有效預(yù)防化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用，根據(jù)山東省民政廳、山東省司法廳印發(fā)的《山東省社會組織人民調(diào)解工作（試行）辦法》（魯民〔2019〕14號）文件精神，在全市社會組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會，探索“1+3+N”社會組織人民調(diào)解工作方法，提升化解矛盾能力，推動社會組織人民調(diào)解工作在社會治理中發(fā)揮重要作用。
目前，青島市共發(fā)展社會組織人民調(diào)解委員會145家，遍及社會組織總會、聯(lián)合會、促進會等各類樞紐型社會組織和餐飲、養(yǎng)老、建筑、商貿(mào)、慈善等行業(yè)協(xié)會商會。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級各類社會組織人民調(diào)解委員會已成功化解700余起經(jīng)濟合同糾紛、會員矛盾、勞動爭議、鄰里沖突等各類社會矛盾，涉及金額近億元。
建立1套制度，探索社會組織人民調(diào)解工作新路徑
青島市著眼引導社會組織參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計，以青島市城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)導小組名義印發(fā)《青島市黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織參與基層社會治理專項行動方案（2021-2023年）》（青社治發(fā)〔2021〕2號），對社會組織人民調(diào)解委員會工作進行部署，建立在社會組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會的制度體系。
青島市民政局、青島市司法局聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于在全市社會組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會的通知》，對人民調(diào)解委員會工作進行具體安排。制定下發(fā)《關(guān)于社會組織設(shè)立人民調(diào)解委員會指導備案工作指引》，采取先發(fā)展、再規(guī)范的措施，循序漸進推進工作，明確社會組織人民調(diào)解委員會自設(shè)立或變更之日起30日內(nèi)，向所在地縣級以上地方人民政府司法部門備案，規(guī)范社會組織人民調(diào)解委員會運行。
各區(qū)（市）民政局、司法局結(jié)合本地實際，制定了本地區(qū)推廣設(shè)立社會組織人民調(diào)解委員會的工作方案，形成了各具特色的社會組織人民調(diào)解工作方法與重點領(lǐng)域。例如，城陽區(qū)重點在商會中設(shè)立人民調(diào)解委員會，化解一批商事糾紛，助力企業(yè)在疫情壓力下發(fā)展壯大。
實施3項舉措，強化社會組織人民調(diào)解參與治理能力
強化黨建工作引領(lǐng)。在推廣建立社會組織人民調(diào)解委員會的同時，組織社會組織黨建指導員對社會組織設(shè)立人民調(diào)解委員會工作進行手把手幫助、面對面指導；依靠黨的建設(shè)引導和推動社會組織人民調(diào)解委員會主動靠前發(fā)揮作用，增強社會組織自我管理、自我服務(wù)能力，在參與社會治理中發(fā)揮積極作用。
實施能力提升工程。青島市民政局組織多次社會組織培訓，有效提升社會組織人民調(diào)解委員會參與社會治理能力。與司法部門一道加強對社會組織人民調(diào)解委員會的指導，組織社會組織人民調(diào)解委員會852人次調(diào)解員參與最高法院調(diào)解工作網(wǎng)上培訓，提升了社會組織人民調(diào)解委員會化解矛盾糾紛的專業(yè)能力。
發(fā)揮典型示范作用。通過青島政務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等渠道廣泛開展宣傳，進一步深化廣大社會組織對設(shè)立人民調(diào)解委員會的認識。發(fā)掘梳理涌現(xiàn)出的社會組織人民調(diào)解委員會服務(wù)社區(qū)、化解矛盾、參與社會治理等方面的典型案例，通過媒體、會議等予以肯定。匯集整理19家社會組織人民調(diào)解委員會的23起典型案例，總結(jié)了社會組織人民調(diào)解委員會參與現(xiàn)代市域治理的特色方法，印發(fā)《社會組織參與社會治理案例匯編》，引導更多社會組織參與人民調(diào)解工作。
開展N個聯(lián)動，推動社會組織人民調(diào)解委員會落地生根
與司法部門聯(lián)動。與法院等密切配合，通過訴前調(diào)解、訴中調(diào)解，為矛盾和平化解創(chuàng)造條件。僅青島市溫州商會人民調(diào)解委員會，2021年就通過調(diào)解促使56起案件撤訴，有效化解矛盾。市民政局也被青島市中級人民法院授予一站式多元解紛訴調(diào)對接合作單位。
與基層社區(qū)聯(lián)動。積極引導和推動社會組織人民調(diào)解委員會在促進社會和諧中發(fā)揮主觀能動性，努力打造青島市社會組織服務(wù)社區(qū)治理的“青島范本”。嶗山區(qū)社會組織總會人民調(diào)解委員會，針對房屋繼承、婚姻糾紛、老人贍養(yǎng)等家長里短和社區(qū)工作人員、社區(qū)社會組織一道進行調(diào)解，將矛盾化解于無形。某社區(qū)老人有兒女4個，老大無贍養(yǎng)能力，老人的銀行卡存款被二女兒拿走后，其他子女對于錢款去向存疑，因此均不樂意贍養(yǎng)老人，子女間因此產(chǎn)生矛盾，社區(qū)在邀請社區(qū)社會組織和嶗山區(qū)人民調(diào)解委員會介入后，先是了解老人意愿，后對子女說服勸導，明確了子女對老人法律上的贍養(yǎng)義務(wù)，引導子女合理分配了贍養(yǎng)義務(wù)。
與會員聯(lián)動。充分發(fā)揮社會組服務(wù)會員、服務(wù)社會的作用，引導社會組織通過人民調(diào)解委員會為會員提供更貼心服務(wù)。汽車維修行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會，為顧客提供專業(yè)鑒定與解答，使顧客與商家的問題得到滿意解決。某車主購車不足一年，出現(xiàn)電壓低的情況，致電廠家后，廠家建議更換電瓶進行檢測，但4S店不同意，表示該電瓶已經(jīng)過了質(zhì)保日期，車主開始投訴。調(diào)委會了解情況后，向車主介紹因電瓶為AGM電瓶，故4S店建議車主先更換穩(wěn)壓器模塊，排除問題原因，再進行電瓶的更換，前期因車主只想更換電池，經(jīng)勸導，車主同意先檢測模塊，雙方達成了一致。
下一步，青島市民政局將與有關(guān)部門密切配合，優(yōu)化社會組織人民調(diào)解委員會平臺，努力提升新時代基層治理能力，為青島建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市而努力奮斗。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
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