青島市教育局全面推動法治政府建設,提升依法行政、依法治教水平,榮獲全省“七五”普法中期先進單位稱號,教育立法、執法、普法經驗先后被教育部、省教育廳推廣,出臺全國首部地方版“學校法”做法獲評全國教育改革創新優秀獎。
堅持立法先行
推動制度創新
著力完善區域教育治理法治體系,聚焦教育重點難點問題解決,先后出臺教育地方性法規6部,政府規章3部,規范性文件8部。2017年以政府規章形式在全國率先出臺地方版“學校法”《青島市中小學校管理辦法》,被提名中國法治政府獎。
探索建立學校清單管理制度體系,堅持政校聯動、放管結合,制訂實施學校權限下放清單、學校管理正面清單、學校管理負面清單,將14項管理權限下放學校,同步指導學校逐項梳理事實依據、辦理流程等,并為中小學列明42項禁止事項,設置行為底線,保證學校對下放的各項權限接得住、用得好,推動學校治理民主化、法治化。
堅持執法突破
強化法律實施
以承擔國家教育行政執法體制改革為契機,創新執法機制,在全國率先構建教育內部綜合執法、部門聯動協作執法和市、區(市)聯合執法模式,建立重大行政處罰決定集體決策、行政執法公示、全過程記錄和法制審核等制度,增強教育執法能力,行政執法改革經驗被教育部、省教育廳多次推廣。
以信息化技術為支撐,加強重點領域執法,開發全省首個民辦教育監管服務智能化平臺,設置資金監管專用賬戶,有效防范抽逃挪用辦學資金等問題,通過綜合運用校外培訓機構專項整治、“雙隨機一公開監管”等形式,近年來檢查培訓機構7600余家,整治違法違規辦學3200余家,維護了廣大受教育者權益。
堅持普法浸潤
提升法治素養
制發《青島市教育局關于貫徹落實“誰執法誰普法”責任制的通知》,健全普法宣傳教育機制,形成分工負責、各司其職、齊抓共管的青少年法治教育工作格局。建立青少年普法應需服務平臺,會同檢察院、法院、法律顧問等開發8類普法講義,為學校提供宣講服務。
豐富競賽和實踐平臺,定期舉辦學生法治知識競賽、演講比賽、微視頻大賽,以賽促學；推廣模擬法庭體驗活動和“走進人民檢察院”“走進法院”系列活動,讓學生近距離感受法治威嚴。打造憲法教育平臺,將“12.4國家憲法日”活動拓展為憲法教育月活動,舉辦校園文化節,讓學生通過線上線下等多種形式參加憲法教育和法治體驗,實現中小學生“學憲法講憲法”活動全覆蓋。
拓展專項教育平臺,統籌高校等各類專業資源,深化預防青少年違法犯罪、預防校園欺凌等方面的法治理論與實踐研究,編印《中小學生模擬法庭教育指導手冊》,開發宣傳海報、微電影、舞臺劇等系列法治教育資源,市教育局法律顧問單位盈科律師事務所專門設立校園欺凌研究中心,開通反欺凌熱線電話,為廣大學生提供法律援助。
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