2021年3月，青島市勞動保障監(jiān)察局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，某公司作為項目建設(shè)單位，2020年5月至12月期間，每月僅撥付部分人工費到農(nóng)民工工資專用賬戶，另將約10萬元人工費每月?lián)芨吨潦┕た偝邪皆O(shè)立的其他賬戶。面對勞動保障監(jiān)察員對其下達的責令限期整改指令，該公司相關(guān)負責人員表示很“自信”，認為自身并不存在違法行為，逾期未改正。
那么，建設(shè)單位此種撥付人工費的方式真的是合法的嗎？
國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條第一款規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。”實踐中，建設(shè)單位未按照國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定撥付農(nóng)民工人工費主要有以下三種情形：
一是未及時足額撥付。即建設(shè)單位未按照約定及時足額撥付人工費用。
二是未撥付至規(guī)定賬戶。即建設(shè)單位將全部或者部分人工費用撥付至施工總承包單位的非農(nóng)民工工資專用賬戶。
三是混合撥付。即建設(shè)單位將人工費用與工程款混合撥付給施工總承包單位的非農(nóng)民工工資專用賬戶，由施工總承包單位將工程款中的人工費用撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。
本案中，該項目建設(shè)單位將部分人工費用撥付至非農(nóng)民工工資專用賬戶的行為就屬于以上第二種情形，違反了建設(shè)單位應(yīng)及時足額撥付人工費至農(nóng)民工工資專用賬戶的法律規(guī)定。據(jù)此，青島市人力資源社會保障行政部門根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條第二款之規(guī)定，依法予以該公司人民幣10萬元罰款的行政處罰。
知識延伸
一直以來，工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資沒錢可發(fā)或者工資與工程款相混淆，是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的主要原因之一?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定施工總承包單位應(yīng)開設(shè)專項用于農(nóng)民工工資的銀行賬戶，建設(shè)單位從源頭上將人工費從工程款中剝離出來，保障人工費優(yōu)先撥付到位，防止人工費與材料費、管理費等資金混同或者被擠占，最大程度減少拖欠農(nóng)民工工資違法行為的發(fā)生。
記者 封滿樓
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