為提高旅游服務質(zhì)量，保障游客權益，配合政府部門做好“不合理低價游”整治工作，推動青島旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，近日，青島市旅游協(xié)會、青島市旅行社協(xié)會、青島市導游協(xié)會、青島市老年旅游協(xié)會、青島市旅游從業(yè)人員協(xié)會聯(lián)合制定并發(fā)布青島重點旅游線路產(chǎn)品誠信旅游指導價（以下簡稱“指導價”）。整個“指導價”分為青島地接線路指導價和青島出發(fā)線路指導價，首批次共包含省內(nèi)外26條旅游線路。
“指導價”是青島市五大旅游行業(yè)協(xié)會聯(lián)合文旅部門，在統(tǒng)計了旅游汽車運行價格、賓館房間價格、餐飲、門票等正常價格后，根據(jù)行業(yè)實際制定得出的。“指導價”最大的亮點就是它可以衡量一個旅行團是否具有不合理低價的可能性。
制定“指導價”能夠讓游客較為直觀的了解產(chǎn)品的正常價值。但是它不是一個絕對標準，也不是說產(chǎn)品只能賣這個價格。相關負責人解釋，游客不能簡單地理解為：高于這個價格就是暴利，低于這個價格就是優(yōu)惠。因為旅游產(chǎn)品不同于實物產(chǎn)品，有著固定的長期不變的價值。旅游產(chǎn)品價格的變化源自于兩方面的因素，一是涉及到不同的內(nèi)容組合，所謂一分錢一分貨。二是機票折扣，不同的航空公司，不同的時間段，不同的季節(jié)機票都會有不同的折扣。因此不同的季節(jié)、不同的標準，不同的項目都會導致價格不同。一般認為，高于“指導價”，就意味著服務品質(zhì)、消費標準和機票折扣上升。低于這個價格的幅度較大，就可能存在不合理低價的嫌疑。
“指導價”是依據(jù)消費項目正常的價值所綜合而來，其目的是規(guī)范旅游市場中“不合理低價”產(chǎn)品。
一是警示企業(yè)要誠信經(jīng)營，不得低于成本價攬客。當旅行社發(fā)布的產(chǎn)品價格低于“指導價”10%時，將進入黃色警示，相關協(xié)會和市、區(qū)（市）兩級文化旅游主管部門將對其進行約談。當旅行社發(fā)布的產(chǎn)品價格低于“指導價”30%時，將進入紅色警示，市、區(qū)（市）兩級文化旅游主管部門將按照《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定適時啟動執(zhí)法程序，同時責令相關產(chǎn)品下架。
二是提醒游客避免落入“不合理低價游”陷阱。旅游產(chǎn)品“指導價”通過厘定產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)成本，制定一個價格底線，可以讓游客更加清晰明了的辯識正常旅游團和低價旅游團的價格差異，進而對低價團背后的強迫購物、自費項目和低質(zhì)服務有一個清醒的認識。引導游客理性出游，不要被“低價游”迷惑住，從而促進青島旅游市場健康發(fā)展。
此次公布旅游線路“指導價”共包含省內(nèi)外26條旅游線路，每條線路均以旺季、平季、淡季為階段分別注明了標價。“指導價”一般是16人以上成年散客拼團的標準旅游產(chǎn)品價格，獨立成團或者非標準旅游團價格另計，軍、殘、老、幼四類人群門票優(yōu)惠另計。這一價格在春節(jié)黃金周、五一小長假、十一黃金周期間，根據(jù)市場供求關系會有相應上浮。同時，該價格提供三星級標準酒店雙人標間住宿、空調(diào)旅游汽車和持證導游服務。疫情期間，各地旅游景區(qū)門票推出了不同的優(yōu)惠政策，包含該景區(qū)的線路產(chǎn)品指導價可結合該景區(qū)的優(yōu)惠政策適當下浮。
此次五家協(xié)會聯(lián)合公布重點旅游市場線路“指導價”是配合全市開展旅游市場秩序整治的一項重要工作，市文化和旅游局還將通過加強現(xiàn)場檢查、線上巡查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，全方位、組合拳整治旅游市場秩序。下一步，青島還會進一步研究制定并公布省內(nèi)外其他熱門線路的“指導價”，讓行業(yè)更加健康透明，良性發(fā)展。
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