為進一步加強合同格式條款監(jiān)管，預防和減少消費類合同糾紛，營造安全放心的消費環(huán)境，青島市市場監(jiān)管局、青島市消保委會同山東琴島律師事務所梳理出2020年消費重點領域十大不公平格式條款點評案例，現(xiàn)向社會發(fā)布如下。
一、服務合同類
1、消費者解除協(xié)議成本過高的情形應予糾正
【某環(huán)境檢測服務協(xié)議】在協(xié)議履行期間，甲方（消費者）要求終止或解除本協(xié)議，無論是否已經(jīng)開始工作，甲方均應向乙方支付評價費的50%作為違約金。
點評：根據(jù)《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定，當事人可以約定一方違約時應當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機構(gòu)可以根據(jù)當事人的請求予以適當減少。據(jù)此，如經(jīng)營者提供的格式合同中存在針對消費者的違約條款，則需要對違約金數(shù)額進行適當約定，不能超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額。該條約定無論在經(jīng)營者是否開展任何工作的情況下，消費者解除協(xié)議時都應承擔高額違約金，其與約束交易、彌補守約方損失的目標并不一致，該條約定無論何種原因消費者都應支付50%的費用，缺乏合理性，涉嫌加重消費者的責任，應當加以完善。
二、在線消費類
2、網(wǎng)站經(jīng)營者可隨時撤回承諾嗎？
【某網(wǎng)絡商城用戶協(xié)議】本網(wǎng)站有權(quán)在發(fā)現(xiàn)了其網(wǎng)站上顯現(xiàn)的產(chǎn)品及訂單的明顯錯誤或缺貨的情況下，單方面撤回任何承諾。
點評：根據(jù)《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。作為銷售產(chǎn)品的網(wǎng)絡商家，在與消費者達成買賣協(xié)議的情況下，如因缺貨等原因而導致無法履行相關(guān)合同，其應當承擔相應違約責任，而無權(quán)單方面撤回任何承諾。因此，該約定免除了網(wǎng)絡商家根據(jù)《中華人民共和國民法典》等規(guī)定其應承擔的相關(guān)違約責任，涉嫌免除經(jīng)營者自身責任、排除消費者的權(quán)利，應當加以完善。
3、網(wǎng)站經(jīng)營者可以隨時修改服務、中斷服務而不對用戶負責嗎？
【某網(wǎng)絡商城用戶協(xié)議】如果用戶繼續(xù)使用本網(wǎng)站的服務，則視為接受服務條款的變動。本網(wǎng)站保留隨時修改或中斷服務而不需告知用戶的權(quán)利。本網(wǎng)站行使修改或中斷服務的權(quán)利，不需對用戶或第三方負責。
點評：根據(jù)《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。另外，其第四百九十七條規(guī)定：“有下列情形之一的，該格式條款無效：（二）提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任、限制對方主要權(quán)利；（三）提供格式條款一方排除對方主要權(quán)利。”據(jù)此，網(wǎng)站經(jīng)營者應對用戶負責，而非有權(quán)隨意修改或中斷服務。因此，上述約定違反了上《中華人民共和國民法典》的有關(guān)規(guī)定，在網(wǎng)站經(jīng)營者與消費者形成服務合同關(guān)系的情況下，未采取任何保障使用者權(quán)益之措施（如提前書面告知、征詢意見、取得同意等）即可隨時修改或中斷服務，涉嫌免除經(jīng)營者自身責任、排除消費者權(quán)利。
三、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營類
4、業(yè)主如選擇不解除合同的情況下，能否要求開發(fā)商承擔其他違約責任？
【某商品房預售合同】根據(jù)主合同第六章第XX條第（三）款的約定，買受人不解除合同的，視為買受人接受規(guī)劃變更，不主張損失并同意承擔由此所產(chǎn)生的相應費用。
點評：根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。如開發(fā)商變更規(guī)劃的做法已明顯違反了合同約定的，應當承擔相應的違約責任，如將解除合同作為消費者（買受人）主張其他違約責任的前提，涉嫌違反有關(guān)規(guī)定，涉嫌免除經(jīng)營者自身責任。
5、開發(fā)商所發(fā)布的廣告、宣傳資料、樓盤模型等對雙方有無法律約束力？
【某商品房預售合同】出賣人與買受人的權(quán)利義務及責任均以主合同及本協(xié)議的約定為準，出賣人通過報紙、電視、廣播、戶外路牌、樓書、海報、宣傳品及網(wǎng)絡等媒體或其他方式發(fā)布的廣告、宣傳資料，或樓盤模型、售樓書、或其他文字載體中的所有圖片、資料數(shù)據(jù)、說明等，凡未列入主合同、附件、本協(xié)議之中，僅供買受人參考…雙方在交易過程中口頭表達的意向和介紹信息，與合同和補充協(xié)議不一致的或超出合同和補充協(xié)議約定的，不構(gòu)成合同內(nèi)容，對雙方不具有法律效力。
點評：《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：“商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應當視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應當視為合同內(nèi)容，當事人違反的，應當承擔違約責任”。據(jù)此，開發(fā)商所發(fā)布的廣告、宣傳資料、樓盤模型等信息并非均不構(gòu)成要約，相關(guān)情況還應當根據(jù)情況加以具體分析，需要具體區(qū)分相關(guān)內(nèi)容是否明確具體、是否對于合同訂立、房屋價格構(gòu)成均有重大影響。
四、物業(yè)服務
6、空置物業(yè)的服務標準
【某前期物業(yè)服務合同】納入物業(yè)范圍的已竣工但尚未出售，或者尚未交付給物業(yè)買受人的物業(yè)，其物業(yè)服務費由甲方全額繳納；對于甲方已交付使用，業(yè)主或使用人尚未居住的物業(yè)，則物業(yè)服務費由業(yè)主全額繳納。
點評：《山東省物業(yè)服務收費管理辦法》規(guī)定：“普通住宅交付后空置六個月以上的，其前期物業(yè)公共服務費應當減收；辦理空置的程序和具體減收比例由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府價格主管部門會同物業(yè)主管部門規(guī)定，但收取的費用最高不得超過百分之六十。其他物業(yè)交付后空置六個月以上的，其物業(yè)公共服務費收費標準由物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主或者物業(yè)使用人另行約定。”若合同所涉物業(yè)為普通住宅，其交付后空置六個月以上的，應當進行減收，上述條款中約定的“全額繳納”與《山東省物業(yè)收費管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定不一致。這一條款涉嫌違反上述法律規(guī)定，排除了消費者的相關(guān)權(quán)利。
五、汽車交易類
7、在消費者已經(jīng)支付定金的情形下，經(jīng)營者逾期交付消費者購買車輛，僅需返還定金嗎？
【某汽車銷售合同】如賣方超過交車時間15天仍不能交車，由賣方退還實際收取的定金，賣方不承擔其他任何連帶責任。
點評：根據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，合同履行之中，收受定金的一方不履行債務或者履行債務不符合約定，致使不能實現(xiàn)合同目的的，應當雙倍返還定金。故在消費者已經(jīng)預先支付定金的情形下，根據(jù)上述法律規(guī)定，因經(jīng)營者原因?qū)е虏荒苈男泻贤x務即按期交車，應當承擔雙倍返還定金的違約責任，該述條款免除了經(jīng)營者因違約而應雙倍返還定金的責任。
8、消費者所購車輛驗收在交貨地點進行，未提出異議是否視同合格？
【某汽車銷售合同】合同車輛驗收應予交貨當日在交貨地點進行，驗收完畢后，雙方應共同簽署驗車交接單。乙方未提出異議，則視為甲方交付的合同車輛之數(shù)量和質(zhì)量均符合本合同的要求。
點評：經(jīng)營者應當按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律規(guī)定承擔產(chǎn)品責任，該述條款對消費者驗收所購買機動車提出異議的時間予以限制，且未考慮對車輛質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)需要一定時間這一客觀規(guī)律與事實，涉嫌免除了經(jīng)營者應當承擔的機動車產(chǎn)品質(zhì)量的保證責任。
9、機動車買賣合同中約定該合同不可解除
【某汽車銷售合同】本合同解除的條件：不可解除。
點評：根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；（三）當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。在滿足法定情形的前提下，當事人有權(quán)選擇解除合同，該述條款涉嫌排除了消費者要求解除合同的法定權(quán)利。
六、教育類
10、會員卡能否因轉(zhuǎn)、退而產(chǎn)生高額費用？
【某嬰童游泳會所轉(zhuǎn)退卡規(guī)定】因購買會員卡后，無論是否立即使用，場地租金、人員工資、老師課時費等運營成本都在發(fā)生。故退卡按照價目表單次價格收費并收取50%違約金。
點評：因轉(zhuǎn)退卡導致的場地租金、人員工資、老師課時費等空耗及其運營成本，屬于經(jīng)營者應承擔的經(jīng)營風險，經(jīng)營者不得以此為由限制消費者依法變更、解除合同的權(quán)利或者加重消費者的責任。該條約定內(nèi)容無論消費者是否已經(jīng)使用了會員卡，退卡時都收取50%的違約金，明顯屬于違約金過分高于損失，涉嫌違反《中華人民共和國民法典》等有關(guān)規(guī)定。另外，結(jié)合實踐之中的諸多案例，在預付式消費合同之中，有關(guān)經(jīng)營者應當明確載明提供退卡服務，同時明確退卡服務的方式、辦理所需資料、退款方式等事宜。
青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 辛小麗 通訊員 孫佳
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