民間投資加速回暖 一攬子新舉措蓄勢再發(fā)力

新華社北京4月22日電（記者班娟娟）繼中國經(jīng)濟“一季報”發(fā)布后，多省份密集發(fā)布首季經(jīng)濟“成績單”，民間投資加速回暖成為突出亮點。與此同時，多地集中開工的重大項目中，民間投資參與踴躍，投資規(guī)模和投資比重均在提升。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為充分激發(fā)民間投資活力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，一攬子促民間投資新舉措還在蓄勢發(fā)力。從部委到地方正在緊鑼密鼓部署，進一步拓寬民間投資渠道、降低民間投資成本、加大對民營企業(yè)信貸支持，推動PPP項目盡快落地實施。從引資領域看，基礎設施和民生補短板項目，以及“兩新一重”項目仍是重頭戲。

多地民間投資持續(xù)升溫

4月21日出爐的山東省經(jīng)濟“一季報”顯示，一季度，固定資產(chǎn)投資同比增長18.0%，其中，民間投資同比增長18.1%。4月20日，湖南省發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度固定資產(chǎn)投資同比增長20.7%，其中民間投資增長22.9%。江西省數(shù)據(jù)顯示，一季度，全省民間投資增長32.5%，占全部投資的64.1%，拉動全部投資增長20.4個百分點。

這只是一個個縮影。近日多省份密集發(fā)布的一季度經(jīng)濟“成績單”，民間投資增速加速回升成突出亮點。不少地方重大項目集中開工，民間投資踴躍參與。比如四川省集中開工的一季度重大項目1957個，總投資達7994億元，民間投資項目達873個，投資4528億元，占56.6%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-3月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）95994億元，同比增長25.6%。其中，民間固定資產(chǎn)投資55022億元，同比增長26.0%。

“深化‘放管服’改革持續(xù)推進，市場主體活力逐步增強。”國家統(tǒng)計局投資司司長翟善清指出，一季度，民間投資同比增長26.0%，兩年平均增長1.7%。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一季度，全國民間投資增速略高于總體水平，部分省級區(qū)域民間投資增長較快，且明顯快于本省級區(qū)域總體水平。這在一定程度上反映出，受民間投資促進政策拉動，民間投資的投資意愿有所增強，實際投資開始呈現(xiàn)出加快增長的良好態(tài)勢。

促民間投資政策不斷加碼

當前，從中央部委到地方，促民間投資政策持續(xù)加碼，一攬子新舉措蓄勢再發(fā)力。

日前召開的國務院政策例行吹風會上，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長楊潔介紹，在擴大有效投資方面，將進一步調(diào)動民間投資積極性。用好向民間資本推介項目長效機制，完善支持社會資本參與政策。推動規(guī)范的政府和社會資本合作（PPP）項目盡快落地實施。引導銀行加大對民營企業(yè)信貸支持，落實中小企業(yè)降成本政策，提升民間投資能力。

不少地方也在推出新一輪促進民間投資的政策，包括降低市場準入門檻、擴大支持領域、創(chuàng)新投融資方式等方面。

在重點投資項目上，貴州省今年將大力推進實施2000個重點民間投資項目，計劃年度完成投資3455.65億元。在拓展投資空間方面，青島出臺鼓勵民間投資“17條”，降低市場準入門檻；廣西提出支持民間資本參與重大戰(zhàn)略項目建設，實現(xiàn)每年民間投資重大項目數(shù)量占比超過50%。在資金支持方面，貴州將完善民營企業(yè)直接融資支持制度，健全民營企業(yè)融資增信支持體系；安徽省新設省十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”引導母基金，引導金融機構(gòu)推廣信用貸、無還本續(xù)貸、制造業(yè)中長期貸。

“隨著改革的不斷推進、惠企政策的陸續(xù)出臺與落地實施，民間投資面臨的外部環(huán)境會得到優(yōu)化，不確定性因素的影響將削弱，民間投資發(fā)展機會會不斷涌現(xiàn)。”劉興國說。

對于投資重點領域，劉興國認為，未來將加大對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點與薄弱領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的投資力度，積極發(fā)展新經(jīng)濟、培育新的增長點。還要大力投資發(fā)展現(xiàn)代生活服務業(yè)，助力人們生活水平的提升。大力投資發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推動制造業(yè)與服務業(yè)雙向融合發(fā)展。

中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，我國經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，市場主體預期改善，民間投資信心加快恢復。國家促進民間投資政策不斷發(fā)力，降低市場準入門檻、創(chuàng)新投融資方式等，民間投資積極性提高。減稅降費力度持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營負擔減輕，民間投資能力增強。“預計未來民間投資將進一步恢復，給經(jīng)濟增長帶來更強的內(nèi)生動力。”

加快破除體制機制障礙

在專家看來，下一步在放寬市場準入等方面，要加快破除體制機制障礙，吸引更多民資進入補短板領域，以及新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等與創(chuàng)新和民生密切相關的領域，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

“有些領域尚未完全開放，有些領域制度性交易成本較高，民營企業(yè)不敢投、不愿投的情緒依然較濃，要繼續(xù)深化放管服改革，降低市場準入，建設高標準市場體系，降低制度性交易成本，提高民營投資的積極性。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示。

劉興國認為，民間投資增長基礎尚不牢固，增長空間有待進一步挖掘。要切實打通促進政策有效落地實施的“最后一公里”。市場準入方面，要對民間資本進一步放開部分壟斷領域；公平競爭方面，促進公平競爭秩序建設改革措施要落實到位；資金來源方面，加力解決民企融資難、融資貴、融資不公平問題。此外，還要提升盈利預期，增強民間投資的信心。

范若瀅認為，未來要更大力度調(diào)動民間投資積極性。多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)落地、落實小微企業(yè)降成本政策，重點關注原材料和勞動力成本上升問題。進一步創(chuàng)新民間投資方式，通過開展基礎設施REITs擴大有效投資，盤活基礎設施存量資產(chǎn)。

劉向東認為，要充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，引導民營企業(yè)跟投或在政府搭建的設施基礎上尋找新的投資機會，采取更優(yōu)惠和便利的政策措施，營造良好的產(chǎn)權(quán)保護預期，激發(fā)民營投資的積極性和創(chuàng)造性。（完）