青島日報社/觀海新聞10月1日訊 歷史建筑既要保護，也要合理利用。日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于對《青島市歷史建筑保護利用管理辦法》公開征求意見的通知。其中提到，因《青島市歷史建筑保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）即將面臨失效，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的施行和實踐發(fā)展需要，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局開展了《青島市歷史建筑保護管理辦法》的修訂工作，結(jié)合相關(guān)部門、企業(yè)、街道辦事處等單位的反饋意見，進一步修改形成了。
原《辦法》共25條，征求意見稿共41條，分為總則、歷史建筑的認定、歷史建筑的保護、歷史建筑的利用、歷史建筑的管理、法律責(zé)任、附則等七個章節(jié)。現(xiàn)通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站予以公布，公開征求社會意見。
據(jù)了解，此前執(zhí)行的《青島市歷史建筑保護管理辦法》是自 2012 年 4 月 1 日起施行，記者對比發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的征求意見稿變化較大，主要集中在歷史建筑的保護、歷史建筑的利用、歷史建筑的管理三個部分。
其中，在歷史建筑的利用部分中提到，歷史建筑應(yīng)當(dāng)在符合其核心價值的前提下開展多種功能使用。鼓勵設(shè)立博物館、紀(jì)念館、社區(qū)圖書館、民俗文化體驗館，鼓勵用作非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、民間工藝傳承、中華老字號經(jīng)營等，鼓勵引入文化創(chuàng)意、眾創(chuàng)空間、商務(wù)辦公、科技孵化、民宿客棧、特色餐飲等。屬于公產(chǎn)的歷史建筑采用出租方式進行合理利用的，應(yīng)按規(guī)定實行公開招租，租賃期限最長為 20 年。對于特殊情況不適宜公開招租的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以直接協(xié)議出租。屬于公產(chǎn)的歷史建筑從事公益類的（不以營利為目的并在租賃合同中約定），可予減免租金使用。
在歷史建筑的管理部分中提到，歷史建筑出租、轉(zhuǎn)讓的，市、區(qū)(市)人民政府在同等條件下可以優(yōu)先租賃、收購。市、區(qū)（市）人民政府可以引入相關(guān)企業(yè)通過收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式對歷史建筑進行合理利用。
在城市更新建設(shè)過程中，對歷史建筑征而不拆的，規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的歷史建筑保護利用圖則確定的保護范圍、保護要求、禁止使用功能、活化利用功能建議等內(nèi)容納入地塊規(guī)劃條件，并在出讓合同中約定保留歷史建筑的處置事項（含所有權(quán)歸屬）和保護責(zé)任。
已儲備未出讓的地塊，土地儲備部門應(yīng)當(dāng)在地塊出讓前，對已儲備用地范圍內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等履行保護責(zé)任。作出拆遷許可或者房屋征收決定后，有新公布應(yīng)當(dāng)保留歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等情形的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整拆遷許可或者房屋征收決定予以保留。
已出讓的地塊，出讓合同已有保留歷史建筑等要求約定的，按照出讓合同約定履行；出讓合同沒有約定的，出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護利用圖則要求告知用地單位或者歷史建筑權(quán)屬人，待協(xié)商一致后，應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)保護規(guī)劃簽訂協(xié)議，約定歷史建筑的四至、面積、用途、所有權(quán)歸屬、保護責(zé)任、保護范圍、保護要求、禁止使用功能及活化利用功能建議等；在完善用地手續(xù)、注銷原有登記后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以參照首次登記方式辦理歷史建筑確權(quán)登記。
通知中提到，市民針對征求意見稿的意見和建議請于2020年10月30日前反饋至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局城市保護和更新處（地址：市南區(qū)澳門路121號甲1029室，電話0532-85721961，郵箱qdcsgxc@qd.shandong.cn)（青島日報/觀海新聞記者 王冰潔）
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