青島財經日報/青島財經網訊（記者 封滿樓） 記者從青島市政府今天召開的新聞發布會上獲悉，前期國務院辦公廳印發了《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，青島市以獲評國家家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點城市為契機，近日研究出臺了《青島市促進家政服務業高質量發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
青島肩負家政服務業先行先試任務
家政服務業是“小切口、大民生”的體現。出臺《實施方案》主要有三方面背景。一是中央有部署。習近平總書記指出，家政服務是朝陽產業，也是愛心工程，大有可為。李克強總理也強調，家政服務是大事，不是小事。國務院辦公廳于2019年印發了《關于促進家政服務業提質擴容的意見》。市政府主要領導批示要求牽頭出臺《實施方案》，對國家的文件加以細化落實，更好助力青島市家政服務業的發展。二是社會有需求。近年來，青島市居民消費能力不斷增強，加上全面二孩政策推進實施，老齡化程度不斷加深，社會分工日益細化，新型城鎮化加速推進，居家養老、康復護理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務需求呈現剛性増長，家政服務的市場總規模近些年均保持高速增長。但家政服務業發展也存在一定短板，家政服務領域一些負面事件時有發生，人民群眾對此反響強烈。2019年11月，青島市獲評國家家政服務業提質擴容“領跑者”重點推進城市，肩負著先行先試，為全國家政服務發展探索方法、積累經驗的重要任務。
在這樣的背景下，青島市研究出臺《實施方案》，加強頂層設計，完善政策體系回應廣大人民群眾的關切，不僅十分必要，也十分迫切。
明確三大發展重點
《實施方案》結合青島發展實際，謀劃了發展員工制家政企業、引導產教融合型家政企業發展、促進家政服務業與相關產業融合發展3大重點發展方向。
重點發展員工制家政企業。一是鼓勵員工制家政企業與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議，并繳納社會保險費。二是對員工制家政企業實行企業穩崗返還和政府補貼培訓，對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定返還失業保險費。
引導產教融合型家政企業發展。一是市場導向培育一批產教融合型家政企業。二是支持一批家政企業舉辦職業教育，將家政服務列為職業教育校企合作優先領域，打造一批校企合作示范項目。三是支持符合條件的家政企業舉辦家政服務類職業院校，推動家政示范企業、有關院校組建職業教育集團。
促進家政服務業與相關產業融合發展。一是推動家政服務業與養老服務、社區照料等服務業融合發展。二是大力發展家政電商、“互聯網+家政”等新業態。三是培育以專業設備、專用工具、智能產品研發制造為支撐的家政服務產業集群。
10條政策支持家政服務業發展
《實施方案》重點圍繞強化財稅金融支持、完善公共服務政策、提高家政從業人員綜合素質3個維度提出10條可行性高，操作性強的政策。
強化財稅金融支持。一是落實好家政服務業減稅降費政策。二是通過信用貸款、專項債券等方式拓寬家政企業融資渠道。
完善公共服務政策。一是加強社保補貼等社會保障支持。二是積極推動改善家政從業人員居住條件。三是暢通家政從業人員職業發展路徑。四是加快建立家政服務人員上崗服務碼制度。
提高家政從業人員綜合素質。一是支持院校增設家政服務相關專業，同時鼓勵社會力量引進國外優質特色培訓機構，培育高端家政管理人才。二是加強家政服務人員培訓。三是健全體檢服務體系。四是穩定從業人員輸入渠道。
配套確定20條具體任務
《實施方案》主要從建立工作協調機制，健全家政服務規范和標準體系，深化家政服務領域信用體系、營造家政服務業發展氛圍等4個方面了闡述了11項具體措施。
青島市建立工作協調機制，成立由副市長任組長，市發展改革委、市人力資源社會保障局雙牽頭，商務、教育、財政等15個相關部門共同參與的家政服務業“領跑者”行動工作領導小組 ；健全家政服務規范和標準體系，進一步完善和出臺青島市家政服務領域規范性文件和行業標準體系，推廣使用合同示范文本，規范家政服務三方權利義務關系，靈活確定員工制家政服務人員工時，保障家政服務人員休息權利；深化家政服務領域信用體系，開展家政服務領域信用建設專項行動，建立家政企業(機構)從業人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度，開通家政從業人員職業背景信息核查渠道，對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政企業及從業人員實行聯合懲戒，開展家政企業公共信用綜合評價，對信用等級較高的企業減少監管頻次，提供融資、租賃、稅收等便利服務；營造家政服務業發展氛圍，加大家政服務業優秀典型宣傳力度，完善家政從業人員維權服務機制，逐步提升家政從業人員社會地位，開展家政服務質量監測，建立家政服務質量第三方認證制度，對家政企業開展考核評價并進行動態監管，建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。
據悉，《實施方案》還配套制定了促進家政服務業高質量發展重點任務清單，明確了20條具體任務，謀劃了家政服務業從業人數、培育產教融合型家政企業數等6條定量指標，提出了組織家政企業和家政服務員購買商業保險等14條工作事項，通過壓實部門責任和制定完成時限，確保政策落實到位、企業惠及到位、行業發展到位。
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